Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 мая 2013 г. по делу N 33-4094

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего Крайниковой Т.В.

судей: Соловьевой О.В., Игошевой О.И.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловой Л.И. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Краевому государственному казенному учреждению "Приморское лесничество", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае о признании решения незаконным, возложения обязанности

по апелляционной жалобе Орловой Л.И.

на решение Советского районного суда города Владивостока от 7 февраля 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано

Заслушав доклад судьи Крайниковой Т.В., выслушав объяснения представителя Орловой Л.И. - Новиковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орлова Л.И. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование указав, что является собственником части жилого дома по адресу: "адрес" земельного участка площадью N кв.м. Обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее Департамент) с заявлением о предоставлении ей дополнительно в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 946 кв.м. для обслуживания части жилого дома. Департамент своим ответом от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в предоставлении в аренду земельного участка, сославшись на нахождение участка на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, а также на нахождение испрашиваемого земельного участка в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), где размещение земельных участков для индивидуальной жилой застройки не предусмотрено, а также по причине отсутствия оснований для предоставления дополнительного земельного участка для обслуживания части дома. С принятым решением она не согласна, полагала, что после утверждения границ населенного пункта г. Владивосток в составе Генерального плана Владивостокского городского округа категория земельного участка изменилась с земель лесного фонда на земли населенных пунктов, что подтверждается данными кадастрового учета: "адрес" является многоквартирным, поскольку состоит из двух квартир; предельный максимальный размер испрашиваемого земельного участка соблюден; на земельном участке, помимо части жилого дома, находятся вспомогательные постройки.

Просила признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, содержащееся в письме N; возложить на Департамент обязанность направить в Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обращение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка примерной площадью 946 кв.м., расположенного в районе "адрес" на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; возложить на Краевое государственное казенное учреждение "Приморское лесничество" Владивостокский филиал КГКУ "Примлес" обязанность сделать запись об исключении из государственного лесного реестра сведений о государственном учете лесного участка, находящегося по адресу: в районе "адрес".

В судебном заседании представитель истицы поддержал исковые требования.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Департамента, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, КГКУ "Примлес", от них поступили отзывы на иск, в которых они возражали против удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась истица, подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как следует из материалов дела, Орлова Л.И., являясь собственником части жилого дома по адресу: "адрес" земельного участка площадью N кв.м., расположенного по тому же адресу с видом разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации части жилого дома, обратилась в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 49 лет дополнительного земельного участка для обслуживания части жилого дома площадью 946 кв.м. в районе "адрес"

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ N Департамент отказал Орловой Л.И. в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка ссылаясь на то, что земельный участок находится на территории лесного фонда Владивостокского лесничества, в территориальной зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3), где размещение земельных участков, предназначенных для индивидуальной жилой застройки не предусмотрено, а также по мотиву отсутствия оснований для предоставления дополнительного земельного участка для обслуживания части жилого дома.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу, что решение Департамента об отказе в предоставлении Орловой Л.И. в аренду сроком на 49 лет дополнительного земельного участка является обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом.

Так, согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком признается земельный участок, границы которого определены в соответствии со статьями 67, 69 и 92 Кодекса, то есть при условии проведения в отношении него лесоустройства, проектирования, постановки его на государственный кадастровый учет и внесения в лесной реестр.

Однако, пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона N 201-ФЗ от 4 декабря 2006 г. "О введении в действие Лесного кодекса РФ" предусмотрено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. Планы лесного участка в составе земель лесного фонда, выданные до 1 января 2012 года, признаются юридически действительными (пункт 2 статьи 4.2 Закона).

Как следует из анализа положений ст. 45 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 23 марта 2009 года N ГКПИ08-2286, документами, подтверждающими существование участка как ранее учтенного объекта недвижимости, могут быть любые документы, устанавливающие или подтверждающие право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, а также позволяющие определить вид права и конкретное лицо, которому земельный участок был предоставлен.

Из представленной в материалы дела выкопировки из планшета Лазурного участкового лесничества, выданной Владивостокским филиалом КГКУ "Примлес", следует, что испрашиваемый заявителем участок расположен на территории Владивостокского лесничества, что подтверждает существование лесных участков в составе Владивостокского лесничества.

В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 21 июня 1956 г. N 3682р. все леса Владивостокского лесхоза площадью 32, 4 тыс. га отнесены к лесам первой и второй группы, то есть к лесному фонду.

Вышеуказанное распоряжение издано в соответствии с ранее действовавшим законодательством и до настоящего времени не отменено. Данное распоряжение, а также документы, содержащие копии плана лесного участка и его описания, выданные государственным учреждением управления лесного хозяйства, подтверждают, что лесные участки в составе Владивостокского лесхоза являются ранее учтенными объектами недвижимости и должны относиться к лесному фонду (федеральной собственности) в силу указания закона (ст. 8 Лесного кодекса РФ).

Непроведение до настоящего времени в отношении земель Владивостокского лесничества лесоустройства в порядке, установленном Лесным кодексом РФ, также как и отсутствие государственного кадастрового учета их в составе земель лесного фонда не означает прекращение прав прежнего землепользователя.

Согласно п. 3 ст. 84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Перевод земель из одной категории в другую производится в соответствии со ст. 8 Земельного кодекса РФ; в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, эти полномочия принадлежат Правительству РФ.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что спорный земельный участок является лесным участком в составе земель населенных пунктов, относящимся к защитным лесам, подлежащим учету и использованию вместе с лесами, образующими лесной фонд.

Согласно статье 8 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" леса первой группы и категории защитности лесов первой группы признаются защитными лесами и категориями защитных лесов, предусмотренными статьей 102 Лесного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях, предусмотренных частью 4 статьи 12 названного Кодекса.

В защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 указанной статьи Лесного кодекса РФ).

Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 Лесного кодекса РФ).

Использование земельного участка для обслуживания части жилого дома в этих зонах законом не предусмотрено.

Таким образом, в возникших правоотношениях правовой статус земель, занятых лесными участками, должен определяться с учетом требований федерального законодательства к целевому назначению защитных лесов.

Кроме того, из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж-3).

Согласно ст.25 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа зона Ж-3 определена для застройки жилыми домами высотой свыше 5-ти этажей, а также объектами социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимыми для функционирования зоны.

Таким образом, предоставление земельного участка для обслуживания части жилого дома в данной зоне, не соответствует предназначению жилой зоны. Более того, следует заметить, что статьей 25 Правил землепользования и застройки такой вид разрешенного использования земельных участков, в зоне застройки многоэтажными жилыми домами не предусмотрен.

Также судебная коллегия находит обоснованным вывод суда в той части, что отсутствие на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Орловой Л.И. является основанием для отказа в предоставлении земельного участка истице по правила ст.36 ГК РФ.

Доводы апелляционной жалобы Орловой Л.И. не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка в решении. Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию ответчика с правовой оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда города Владивостока от 7 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: