Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 16 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 16 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Николаева И.В.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Антиповой А.А.,

с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Аюкасова С.Х., представителя заявителя Кушпиль В.С. - адвоката Захарова А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Кушпиль В.С. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2013 года, которым частично удовлетворено заявление бывшей военнослужащей войсковой части N старшего сержанта в отставке

Кушпиль Веры Сергеевны об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и руководителя Федерального казённого учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с исключением из списков личного состава воинской части без окончательного расчета.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., объяснения представителя заявителя Захарова А.П. в поддержку доводов апелляционной жалобы, а также заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Аюкасова С.Х., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Кушпиль, состоявшая в распоряжении командира войсковой части N, приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2012 года N 2138 уволена с военной службы в отставку по достижению предельного возраста пребывания на военной службе (п.п. "а" п. 1 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе") и с 31 октября 2012 года исключена из списков личного состава указанной воинской части.

Считая свои права нарушенными, Кушпиль обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными действия Министра обороны РФ и командира войсковой части N, связанные с исключением её из списков личного состава воинской части с 31 октября 2012 года без обеспечения положенными видами довольствия, обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ от 24 ноября 2012 года N 2138 в части, касающейся её исключения из списков личного состава воинской части с 31 октября 2012 года, восстановить её в указанных списках до производства выплаты денежного довольствия за ноябрь 2012 года и материальной помощи за указанный год, взыскать в её пользу с Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" денежное довольствие за ноябрь и материальную помощь за 2012 год, а с Федерального казённого учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" 6000 рублей за оказание юридических услуг представителя и 200 рублей в счёт уплаченной государственной пошлины.

Ульяновский гарнизонный военный суд своим решением от 6 февраля 2013 года заявление Кушпиль удовлетворил частично.

Суд признал незаконным приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2012 года N 2138 в части исключения Кушпиль из списков личного состава воинской части с 31 октября 2012 года и обязал указанное должностное лицо внести изменение в названный приказ, установив дату исключения заявителя из списков личного состава воинской части с 30 ноября 2013 года.

Кроме того, суд обязал Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и командира войсковой части N принять меры по обеспечению Кушпиль положенными видами довольствия с 1 по 30 ноября 2012 года, включительно, взыскал с ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" в пользу Кушпиль 100 рублей в счёт уплаченной государственной пошлины и 3000 рублей за оказание юридических услуг представителя.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Кушпиль суд отказал.

В апелляционной жалобе Кушпиль выражает несогласие с решением суда об отказе в восстановлении в списках личного состава части до производства окончательного расчета и выплаты материальной помощи за 2012 год, просит его в данной части отменить по мотиву несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела и принять по нему новое решение об удовлетворении её заявления в полном объёме.

В обоснование поданной жалобы Кушпиль указала, что судом первой инстанции не принято во внимание, что с рапортом о выплате материальной помощи за 2012 год она обратилась до издания командиром войсковой части N приказа от 17 февраля 2012 года N 29 о её зачислении в распоряжение с 16 февраля того же года, который доведен ей под роспись после прибытия из отпуска.

Приказ командира войсковой части N от 31 декабря 2011 года N 247, который положен в основу решения суда первой инстанции, по утверждению заявителя является фиктивным поскольку, таковой до неё не доводился и в её личном деле отсутствует. Решение суда о переносе даты исключения из списков личного состава части на 30 ноября 2012 года основано на предположении свидетеля. В действительности приказ об увольнении с военной службы был доведен до неё командиром войсковой части N лишь 10 декабря 2012 года, единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания выплачено ей только 14 января 2013 года, а денежное довольствие за ноябрь 2012 года, ей не выплачено до настоящего времени.

Перечисленные обстоятельства, по мнению заявителя, являются основанием для восстановления её в списках личного состава воинской части до производства с ней окончательного расчета положенными видами довольствия.

В заключении жалобы Кушпиль указала, что состоявшееся решение суда противоречит п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы и п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя заявителя и заключение прокурора, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 13 Положения о порядке прохождении военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 N 1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более чем на шесть месяцев.

Судом первой инстанции установлено, что в связи с проведением организационно - штатных мероприятий должность начальника вещевой ремонтной мастерской роты материального обеспечения, которую занимала Кушпиль, сокращена с 31 декабря 2011 года.

При таких обстоятельствах дела, вывод гарнизонного военного суда о невозможности исполнения Кушпиль после указанной даты обязанностей по указанной выше должности, а также о зачислении её в распоряжение именно с 31 декабря 2011 года на основании приказа командира войсковой части N от того же числа N 247, является правильным.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, или не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев.

Проанализировав данную норму закона, суд первой инстанции верно указал на отсутствие возможности прохождения военной службы Кушпиль не на воинской должности при её сокращении, без зачисления в распоряжение.

Мнение Кушпиль о наличии права на получение материальной помощи за 2012 год в связи с выведением в распоряжение с 16 февраля 2012 года на основании приказа командира войсковой части N от 17 февраля 2012 года N 29, который доведен ей под роспись после прибытия из отпуска, является ошибочным, в силу упразднения занимаемой ей должности с 31 декабря 2011 года. При этом наличие данного приказа, законность которого не проверялась, не опровергает факт окончания организационно - штатных мероприятий, в результате которых должность заявителя была сокращена именно с 31 декабря 2011 года.

Согласно ст. 89 приказа МО РФ от 30 декабря 2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации" материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения в распоряжении командиров.

В совокупности исследованных доказательств, судом первой инстанции принято правильное решение в части, касающейся отказа в выплате Кушпиль материальной помощи за 2012 год, как находящейся в распоряжении с 31 декабря 2011 года.

Данное обстоятельство бесспорно подтверждено расчетными листками за 2012 год, в соответствии с которыми ей производилась выплата денежного довольствия, как находящейся в распоряжении.

Доводы Кушпиль о восстановлении в списках личного состава воинской части до производства с ней окончательного расчета положенными видами довольствия в связи с тем, что приказ об увольнении с военной службы был доведен ей командиром войсковой части N лишь 10 декабря 2012 года, при этом единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов денежного содержания выплачено только 14 января 2013 года и до настоящего времени не произведена выплата денежного довольствия за ноябрь 2012 года, являются несостоятельными по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено, что приказ Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2012 года N 2138 об исключении Кушпиль из списков личного состава воинской части с 31 октября 2012 года является незаконным. При этом суд восстановил нарушенное право заявителя, обязав указанное должностное лицо исключить Кушпиль из списков личного состава воинской части с 30 ноября 2012 года, обеспечив положенными видами довольствия.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ст. 145 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 N 2700 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" основанием для выплаты пособия является приказ соответствующего командира (начальника).

В соответствии с п. 16 ст. 34 "Положения о порядке прохождения военной службы" утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N 1237 военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Вопреки доводам Кушпиль, суд первой инстанции в полной мере восставил ее нарушенные права.

Выплата единовременного пособия при увольнении, которая получена заявителем 14 января 2013 года не свидетельствует о нарушении порядка ее исключения из списков личного состава части, поскольку является специальной, предназначенной для поддержания материального положения гражданина, уволенного с военной службы до его трудоустройства и оформления пенсии по избранному месту жительства и не связана с датой исключения из списков личного состава части.

Таким образом, не согласиться с правильным по существу решением суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2013 года по гражданскому делу по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части N старшего сержанта в отставке Кушпиль Веры Сергеевны об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и руководителя Федерального казённого учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с исключением из списков личного состава воинской части без окончательного расчета, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Кушпиль В.С. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно: судья Приволжского окружного

военного суда Ю.В. Клубков