Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 16 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 16 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Клубкова Ю.В.,

Николаева И.В.,

при секретаре Антиповой А.А.,

с участием военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Аюкасова С.Х. и представителя заявителя - адвоката Захарова А.П.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Зубрицкой Т.М. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2013 года, согласно которому частично удовлетворено заявление бывшей военнослужащей войсковой части N младшего сержанта запаса

З У Б Р И Ц К О Й Татьяны Михайловны об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, руководителя ФКУ "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и руководителя ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Николаева И.В., выступление представителя заявителя - адвоката Захарова А.П. в поддержку доводов апелляционной жалобы и заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры Центрального военного округа подполковника юстиции Аюкасова С.Х., полагавшего необходимым решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Зубрицкая, проходившая военную службу по контракту в войсковой части N в должности повара роты материального обеспечения, на основании Директивы Генерального штаба ВС РФ от 3 ноября 2011 года N 314/2/4792, то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, и подпункта "а" пункта 2 статьи 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 ноября 2012 года N 2138 была уволена с военной службы и исключена из списков личного состава воинской части с 31 октября 2012 года.

Полагая, что исключением её из списков личного состава воинской части с указанной даты и без полного обеспечения денежным довольствием, соответствующими должностными лицами были нарушены её права, Зубрицкая обратилась в Ульяновский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просила признать действия Минобороны РФ и командира войсковой части N, связанные с исключением её из списков личного состава части с 31 октября 2012 года без обеспечения в полном объёме всеми видами положенного довольствия незаконными, обязать Минобороны РФ отменить свой приказ в соответствующей его части, восстановить её в списках части до полного обеспечения денежным довольствием за ноябрь 2012 года, материальной помощью за 2012 год и денежным довольствием за период с 1 января по 27 февраля 2012 года и взыскать указанные выплаты с ФКУ "ЕРЦ МО РФ". Кроме того, заявитель просила суд взыскать с ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя.

Ульяновский гарнизонный военный суд своим решением от 6 февраля 2013 года частично удовлетворил заявление Зубрицкой, признав указанный выше приказ Минобороны РФ от 24 ноября 2012 года N 2138 в соответствующей его части незаконным, обязав данное должностное лицо внести в него изменения, связанные с указанием даты исключения заявителя из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года, а также обязав как названное должностное лицо, так и руководителя ФКУ "Единый расчётный центр Минобороны РФ" и командира войсковой части N принять меры по обеспечению Зубрицкой всеми видами положенного довольствия за период с 1 по 30 ноября 2012 года, включительно. Кроме того, суд взыскал с ФКУ "ОФО Минобороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" в пользу Зубрицкой судебные расходы в размере 3100 рублей. В удовлетворении остальных требований заявителю отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Зубрицкая подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение.

В обоснование этого она указывает, что выводы суда первой инстанции, изложенные в его решении, не соответствуют обстоятельствам дела, поскольку судом не принят во внимание тот факт, что она была выведена в распоряжение командира войсковой части N его приказом N 34 с 27 февраля 2012 года, который был доведён ей под роспись после прибытия из отпуска. Данный приказ был вписан в её личное дело и вложен в него, а рапорт на материальную помощь ей был представлен командиру воинской части до вывода в распоряжение. Иные же приказы о выводе её в распоряжении являются фиктивными, поскольку их до неё не доводили и они нигде не учитывались, а были представлены лишь в судебное заседание.

Также, по мнению автора жалобы, суд в мотивировочной части решения не указал доводы, по которым он отвергает те или иные доказательства, в том числе и выше приведённые приказ командира воинской части от 27 февраля 2012 года и запись в послужном списке.

Далее в жалобе отмечается, что при вынесении решения, суд не верно определил дату исключения заявителя из списков личного состава части, основанную на показаниях свидетеля, который так и не смог самостоятельно её определить. При этом заявитель прямо указала, что названный выше приказ был доведён до неё 10 декабря 2012 года.

Не верно, по мнению автора жалобы, судом были применены и нормы материального права, поскольку, установив в судебном заседании обстоятельства непроизводства заявителю ряда выплат, а также выплаты единовременного пособия при увольнении с военной службы только в январе 2013 года, суд вопреки Положению о порядке прохождения военной службы и постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 не восстановил её нарушенные права, поскольку не отменил приказ об исключении её из списков личного состава воинской части.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прибывших в суд представителя Захарова А.П. и военного прокурора, а также обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленными видами довольствием, в том числе и денежным. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Как видно из пункта 2 статьи 13 названного выше Положения зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается, в том числе в случае освобождения от воинской должности (должности) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В соответствии со статьёй 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности либо не на воинских должностях в случаях нахождения в распоряжении командира (начальника), а также в других случаях, установленных федеральным законом. Действующим законодательством не предусмотрена возможность прохождения военной службы не на воинской должности в случае её сокращения, без зачисления в распоряжение либо назначения на другую воинскую должность, увольнения с военной службы и др. При этом в указанных выше разъяснениях каких - либо ограничений для зачисления в распоряжение военнослужащих, находящихся в основном отпуске, законодательством не предусмотрено.

Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с приказом командира войсковой части N от 31 декабря 2011 года N 247 Зубрицкая с указанной даты зачислена в распоряжение командира данной воинской части. При этом, как видно из информационного окна базы данных, составляемой работниками Главного управления кадров Минобороны РФ, заявитель в 2012 году числится военнослужащей, находящейся в распоряжении.

Более того, согласно расчётным листкам денежное довольствие в 2012 году Зубрицкой выплачивалось как военнослужащей, находящейся в распоряжении соответствующего должностного лица.

Таким образом, с учётом приведённых норм законов и обстоятельств, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об отсутствии у командира войсковой части N оснований к выплате заявителю, находившейся с 31 декабря 2011 года в его распоряжении, материальной помощи за 2012 год и ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с 1 января по 27 февраля 2012 года.

При этом факт зачисления её в распоряжение в период нахождения в основном отпуске не противоречит нормам действующего законодательства и не влияет на законность принятого соответствующими должностными лицами приведённого выше решения.

Как видно из приказа Минобороны РФ 24 ноября 2012 года N 2138 Зубрицкая, состоявшая в распоряжении названного выше должностного лица, на основании подпункта "а" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", то есть в связи с организационно-штатными мероприятиями, уволена с военной службы и исключена из списков личного состава части с 31 октября 2012 года.

Анализируя содержание данного приказа, которым Зубрицкая была исключена из списков личного состава воинской части с 31 октября 2012 году, то есть ранее даты её увольнения с военной службы - 24 ноября 2012 года, что является противоречащим нормам законов и, соответственно, недопустимым, судебная коллегия считает такой приказ незаконным и подлежащим отмене в данной его части, о чём обоснованно констатировал в своём решении и суд первой инстанции.

Принимая решение о переносе даты исключения Зубрицкой из списков личного состава воинской части на 30 ноября 2012 года и обеспечении её всеми положенными видами довольствия за период с 1 по 30 ноября 2012 года, включительно, в том числе и о выплате денежного довольствия за ноябрь того же года, суд первой инстанции, по мнению судебной коллегии, восстановил в полном объёме нарушенные её права.

Однако, вопреки требованиям заявителя, она не подлежит восстановлению в списках личного состава воинской части, поскольку восстановление нарушенных её прав возможно без отмены названного выше приказа, а именно путём изменения даты исключения из списков личного состава части.

Согласно Перечню организационных мероприятий, проводимых в Воздушно-десантных войсках в 2011 году, с 31 декабря 2012 года должность повара роты материального обеспечения, занимаемая Зубрицкой, сокращена, а, соответственно, с указанного времени такая должность больше не существовала, и как следствие этого заявитель не могла оставаться на ней, числиться и выполнять обязанности по этой должности, в связи с чем она должна была быть своевременно правомочным должностным лицом освобождена от занимаемой должности, назначена на другую должность или зачислена в распоряжение соответствующего воинского должностного лица, что и было правомерно сделано командиром войсковой части N.

К правильному выводу об этом пришёл и гарнизонный военный суд, обоснованно частично удовлетворив требования заявителя.

Что касается доводов Зубрицкой, изложенных ею в апелляционной жалобе, то, по мнению судебной коллегии, они являются несостоятельными.

Так, вопреки утверждениям автора жалобы, в судебном заседании гарнизонного военного суда в полном объёме были исследованы представленные сторонами доказательства и им судом была дана надлежащая оценка, вследствие чего суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о правомерности зачисления заявителя в распоряжение соответствующего должностного лица именно с 31 декабря 2011 года и непроизводстве ей приведённых выше выплат. Что же касается фиктивности тех или иных документов, то в обоснование таких доводов ни заявителем, ни его представителем в суд каких-либо доказательств представлено не было.

Само решение суда первой инстанции мотивировано полно и правильно.

При этом дата исключения заявителя из списков личного состава воинской части судом была определена исходя из норм законодательства, регулирующего порядок прохождения военной службы, в частности порядок доведения до военнослужащих приказов и распоряжений соответствующих должностных лиц. Доводы же заявителя о дате ознакомления её с приказом об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части - 10 декабря 2012 года какими-либо доказательства не подтверждены, хотя и не оспаривались должностным лицом, указавшим на возможность её повторного ознакомления по её же личной просьбе.

Производство же выплаты заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы в январе 2013 года на обоснованность решения гарнизонного военного суда не влияет, поскольку данная выплата является дополнительной и не входит в денежное довольствие военнослужащего. При этом, вопреки мнению Зубрицкой, её права судом восстановлены в рамках действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 февраля 2013 года по гражданскому делу по заявлению бывшей военнослужащей войсковой части N младшего сержанта запаса Зубрицкой Татьяны Михайловны об оспаривании действий Министра обороны РФ, командира войсковой части N, руководителя ФКУ "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и руководителя ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя Зубрицкой Т.М. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

И.В. Николаев