Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 02 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 02 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Яицкого Р.А.,

Леднёва А.А.,

при секретаре Кадилиной М.О.

в судебном заседании рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 21369 на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) прапорщика

Кондрашова Алексея Юрьевича

об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее - ГУК Министерства обороны РФ), руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министра обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Заслушав доклад судьи Леднёва А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кондрашов проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369.

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15 декабря 2011 года N 1583 Кондрашов находился в распоряжении командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) центра летной подготовки (г. Воронеж) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия" (г. Воронеж).

С 13 ноября 2011 года он был направлен в командировку в войсковую часть 62632-Д "адрес" для прохождения сборов по боевому слаживанию авиационной группы миссии ООН в Республике Судан, с последующим убытием для прохождения службы в Республику Судан.

С 7 декабря 2011 года по 11 марта 2012 года Кондрашов находился в составе воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, участвовавшего в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан.

12 марта 2012 года он прибыл из командировки в войсковой части 62632-Д "адрес", поставлен на все виды обеспечения с 13 марта 2012 года в войсковой части 21369.

Приказом Министра обороны РФ от 20 сентября 2012 года N 1978 Кондрашов направлен для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части 78474 с 26 сентября 2012 года.

При этом Кондрашову в период с 1 января по 26 сентября 2012 года не выплачивалась премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Считая, что этим нарушены его права, Кондрашов обратился в гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать бездействие Министра обороны РФ, начальника ГУК Министерства обороны РФ, командира войсковой части 21369, связанные с непринятием мер по выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 26 сентября 2012 года, незаконными и обязать вышеназванных должностных лиц произвести ему эту выплату.

Саратовский гарнизонный военный суд решением от 29 января 2013 года требования заявителя удовлетворил в полном объеме.

Не соглашаясь с таким решением, командир войсковой части 21369 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

В обоснование этого командир войсковой части 21369 в жалобе указал, что несмотря на то, что суд в решении сослался на постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993, из которого следует, что военнослужащим, направленным за пределы территории Российской Федерации, премия не выплачивается, требования заявителя были удовлетворен в полном объеме, хотя с 1 января 2012 года по 12 марта 2012 года заявитель находился за пределами территории Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе должностного лица, чьи действия оспариваются, судебная коллегия окружного военного суда находит решение гарнизонного военного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием и отдельными выплатами с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 21 ст. 2 названного закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту установлена дополнительная выплата - премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, правила выплаты которой, определяются Правительством Российской Федерации.

В пункте 6 "Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, перечислены категории военнослужащих, которым премия не выплачивается.

В частности премия не выплачивается военнослужащим:

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям.

Как видно из материалов дела (л.д. 14), Кондрашов, проходящий военную службу по контракту в войсковой части 21369, в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 15 декабря 2011 года N 1583 находящийся в распоряжении командира учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) центра летной подготовки (г. Воронеж) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия" (г. Воронеж), с 25 сентября 2012 года исключён из списков личного состава этой воинской части, и полагается убывшим для прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части 78474.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 21369 от 11 ноября 2011 года Кондрашов с 13 ноября 2011 года направлен в командировку в войсковую часть 62632-Д "адрес" для прохождения сборов по боевому слаживанию авиационной группы миссии ООН в Республике Судан, с последующим убытием для прохождения службы в Республику Судан (л.д. 69).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 21369 от 12 марта 2012 года он прибыл из командировки в войсковой части 62632-Д "адрес", поставлен на все виды обеспечения с 13 марта 2012 года на основании командировочного удостоверения N 500 (л.д. 13).

Из справки Главного управления кадров Министерства обороны РФ следует, что в период с 7 декабря 2011 года по 11 марта 2012 года Кондрашов находился в составе воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации, участвовавшего в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан.

Таким образом, вывод гарнизонного военного суда о том, что Кондрашов ни к одной из категорий военнослужащих, перечисленных в п. 6 "Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей" в период с 1 января по 26 сентября 2012 года, не относится, не соответствует, изложенным в решении суда, обстоятельствам дела.

Напротив, как видно из анализа вышеприведённых документов, Кондрашов в период с 1 января по 26 сентября 2012 года обязанностей по воинской должности не исполнял, так как находился в распоряжении, а в период с января по март 2012 года направлялся за пределы территории Российской Федерации. В связи с этим, оснований у командира войсковой части 21369 для включения Кондрашова в проект приказа на выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не имелось.

Таким образом, поскольку выводы в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела и судом неправильно применены нормы материального права, обжалуемое решение подлежит отмене в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Кондрашова.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Кондрашова А.Ю. в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

Заявление Кондрашова Алексея Юрьевича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января по 26 сентября 2012 года, признать необоснованным и в удовлетворении его требований отказать.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

А.А. Леднёв