Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 02 апреля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 02 апреля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Яицкого Р. А.,

Баландина А.Г.,

при секретаре Синотиной О.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 21369 на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, город Балашов) прапорщика Баданова Александра Александровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации (далее в определении - ГУК МО РФ), руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее в определении - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января по 26 сентября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Родионова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Баданов проходил военную службу по контракту в войсковой части 21369 в должности начальника расчёта (зарядных средств аэродромной техники) батальона обеспечения учебного процесса.

На основании телеграфного распоряжения начальника Генерального штаба ВС РФ от 10 ноября 2011 года Баннов 13 ноября 2011 года был направлен в служебную командировку в войсковую часть 62632-Д (город Торжок) для прохождения сборов по боевому слаживанию авиационной группы миссии ООН в республике Судан с последующим убытием для прохождения службы в данной республике.

В период с 5 декабря 2011 года по 21 марта 2012 года Баданов, находясь в служебной командировке за пределами Российской Федерации, в составе воинского формирования Вооружённых Сил Российской Федерации участвовал в операции ООН по поддержанию мира в Республике Судан.

В период нахождения в служебной командировке за пределами Российской Федерации Баданов на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2011 года N 1583 был освобождён от занимаемой им должности и в связи с организационно-штатными мероприятиями был зачислен в распоряжение начальника филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Краснодар) с содержанием при 205 учебной авиационной базе (2 разряда).

Приказом командира войсковой части 21369 от 26 марта 2012 года N 35 прибывший из командировки Баданов с 22 марта 2012 года был поставлен на все виды обеспечения в названной воинской части.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2012 года N 1978 Баданов, числящийся в распоряжении с 15 декабря 2011 года, был исключён из списков личного состава войсковой части 21369 и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в распоряжение командира войсковой части 78474, с зачислением в её списки личного состава с 26 сентября 2012 года.

Полагая, что в период с 1 января по 26 сентября 2012 года ему необоснованно не выплачивалась премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, Баданов обратился в суд с заявлением, в котором просил признать бездействия Министра обороны Российской Федерации, начальника ГУК МО РФ, руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и командира войсковой части 21369, связанные с непринятием мер по выплате ему вышеназванной премии за этот период, незаконными и обязать вышепоименованных должностных лиц произвести ему эту выплату.

Саратовский гарнизонный военный суд решением от 29 января 2013 года заявление Баданова удовлетворил.

Не согласившись с решением, командир войсковой части 21369 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение о выплате Баданову премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей лишь за период с 22 марта по 25 сентября 2012 года.

В обоснование этой просьбы командир войсковой части 21369, приведя в жалобе положения постановления Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993 и приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700, указывает на отсутствие законных оснований для выплаты заявителю премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 21 марта 2012 года по мотиву прохождения Бадановым военной службы в указанный период за пределами Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение Саратовского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года по настоящему гражданскому делу подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании п. 21 ст. 2 того же закона премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее в определении - Правила), утверждённых постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011года N 993, указанная премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

При этом вывод суда первой инстанции о том, что Баданов ни к одной из категорий военнослужащих, перечисленных в пункте 6 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 1 января по 26 сентября 2012 года, не относится, не соответствует изложенным в решении суда, обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела Баданов приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 декабря 2011 года N 1583 был освобождён от занимаемой им должности и зачислен в распоряжение начальника филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Краснодар) с содержанием при 205 учебной авиационной базе (2 разряда).

Сведения о зачислении Баданова с 15 декабря 2011 года в распоряжение начальника филиала Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Краснодар) с содержанием при 205 учебной авиационной базе (2 разряда) дублируются и в приказе Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2012 года N 1978. Кроме того, данный факт подтверждается и имеющимися в материалах дела расчётными листками, согласно которым денежное довольствие Баданову, начиная с января 2012 года, выплачивалось как военнослужащему, проходящему военную службу в распоряжении.

Кроме того, материалами дела установлено, на что обоснованно указывается в апелляционной жалобе, что Баданов с 4 декабря 2011 года по 21 марта 2012 года находился в составе воинского формирования Вооруженных Сил Российской Федерации и был направлен в Республику Судан для участия в операции ООН по подержанию мира в Республике Судан.

Таким образом, по делу установлено, что Баданов в период с 1 января по 22 марта 2012 года направлялся за пределы территории Российской Федерации для участия в операции ООН по подержанию мира в Республике Судан, а с 23 марта по 26 сентября 2012 года он каких-либо обязанностей по воинской должности не исполнял, так как ещё 15 декабря 2011 года был зачислен в распоряжение командира в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями. По делу не установлено, что Баданов в период прохождения военной службы в распоряжении с 23 марта по 26 сентября 2012 года привлекался к временному исполнению обязанностей по каким-либо вакантным воинским должностям, что в соответствии с пунктом 3 вышеназванных Правил давало бы ему право на получения премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Поскольку выводы в решении суда не соответствуют обстоятельствам дела и судом неправильно применены нормы материального права, обжалуемое решение подлежит отмене в соответствии с требованиями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 29 января 2013 года по гражданскому делу по заявлению Баданова Александра Александровича в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении заявления военнослужащего учебной авиационной базы (2 разряда, г. Балашов) прапорщика Баданова Александра Александровича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, начальника Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" и командира войсковой части 21369, связанных с невыплатой заявителю премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 января 2012 года по 26 сентября 2012 года, отказать.

Судья Приволжского окружного

военного суда

А.А. Родионов