Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 22 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 22 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Солина А.В.,

Леднёва А.А.,

при секретаре Печенкиной Е.Ю.,

с участием заявителя Голубева О.А., военного прокурора Центрального военного округа подполковника юстиции Коробейникова В.Л.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Голубева О.А. на решение Самарского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 года, которым заявление майора запаса

Голубева Олега Анатольевича

об оспаривании действий Министра обороны РФ, бездействия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФКУ "ЕРЦ МО РФ") и командира войсковой части 34395, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части,

удовлетворено частично.

Заслушав доклад судьи Леднёва А.А., объяснения заявителя Голубева О.А. в поддержку доводов апелляционной жалобы и заключение военного прокурора Центрального военного округа подполковника юстиции Коробейникова В.Л., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Голубев О.А., состоявший в распоряжении командира войсковой части 34395 с декабря 2009 года в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, 3 ноября 2011 года приказом N 076 командира войсковой части 71592 уволен с военной службы с зачислением в запас.

Приказом Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года N 220 он исключен из списков части с 10 июня 2012 года, а приказом этого же должностного лица от 28 апреля 2012 года N 856 - с 20 апреля 2012 года.

Выписки из указанных приказов поступили в войсковую часть 34395 23 октября 2012 года.

Посчитав, что при исключении из списков личного состава воинской части Министром обороны РФ, а также руководителем ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и командиром войсковой части 34395 нарушены его права, Голубев О.А. обратился в суд с заявлением, в котором с учётом уточненных требований просил признать приказы Министра обороны РФ в части исключения его из списков личного состава воинской части незаконными, нарушающими его права, и обязать названное должностное лицо их отменить, восстановив его в списках личного состава воинской части, обеспечив всеми положенными видами довольствия. Также просил признать незаконными действия руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с прекращением ему выплаты с 1 января 2012 года надбавки за квалификационную категорию "летчик второго класса" и не обеспечением в полном объеме причитающимся единовременным пособием при увольнении с военной службы в соответствии с квалификационным разрядом и выплаты единовременного пособия с учетом увеличения на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному государственной награды.

Кроме того, Голубев О.А. просил признать незаконными действия командира войсковой части 34395 в части не указания в проекте приказа Министра обороны РФ об исключении Голубева О.А. из списков личного состава части об установлении ему с 1 января 2012 года увеличенного оклада по воинской должности в соответствии с квалификационным разрядом, единовременного пособия при увольнении с военной службы, с учетом увеличения на один оклад денежного содержания.

Также он просил взыскать с Министерства обороны РФ судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей и уплату государственной пошлины в размере 200 рублей.

Самарский гарнизонный военный суд решением от 20 декабря 2012 года заявление Голубева О.А. удовлетворил частично.

Суд признал приказы Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года N 220 и от 28 апреля 2012 года N 856 в части исключения заявителя из списков личного состава части с 10 июня 2012 года и с 20 апреля 2012 года, соответственно, незаконными и недействующими с момента их издания.

Суд обязал Министра обороны РФ исключить Голубева О.А. из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года, принять меры по обеспечению его всеми положенными видами довольствия, в том числе выплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы с учетом увеличения на один оклад денежного содержания.

Также суд обязал командира войсковой части 34395 представить Министру обороны РФ проект приказа об исключении Голубева О.А. из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года с указанием о выплате заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы, с учётом увеличения на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды, то есть в размере трех окладов денежного содержания, а также представить в Главное управление кадров Министерства обороны РФ и ФКУ "ЕРЦ МО РФ" сведения о наличии у заявителя права на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов к окладу денежного содержания.

Кроме того, суд взыскал с Министерства обороны РФ в пользу Голубева О.А. понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей и оплатой услуг представителя в размере 7 000 рублей.

В остальной части в удовлетворении требований Голубеву О.А. суд отказал.

Не согласившись с решением суда в той части, где суд отказал в удовлетворении требований Голубева О.А., он подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда изменить и вынести новое решение об удовлетворении его требований в полном объёме.

По мнению заявителя, он должен быть восстановлен в списках личного состава воинской части по настоящее время, поскольку судом признаны незаконными и недействующими приказы Министра обороны РФ в части исключения его из списков личного состава части и, следовательно, установлен факт того, что по вине воинских должностных лиц он не обеспечен установленными видами довольствия.

Также заявитель, ссылаясь на ? 1 приказа Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года N 220 и п. 23 ? 1 приказа Министра обороны РФ от 28 апреля 2012 года N 856 об исключении его из списков личного состава воинской части без обеспечения положенным денежным довольствием, считает их незаконными, поскольку согласия на исключение он не давал.

По утверждению Голубева О.А., действиями руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанными с не обеспечением контроля за выплатой ему установленного денежного довольствия по настоящее время, нарушаются его право на труд.

В заключение жалобы заявитель указывает, что факт прекращения с 1 января 2012 года выплаты ему надбавки за квалификационную категорию "летчик второго класса", исходя из увеличенного коэффициента в 1,15, является неправомерным, поскольку командиром войсковой части 34395 в проекте приказа об исключении из списков личного состава части не была указана названная квалификация заявителя и неверно указана надбавка за выслугу лет.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и объяснениях заявителя в их поддержку в суде апелляционной инстанции, заключение военного прокурора, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, а апелляционная жалоба - удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Решение гарнизонного военного суда принято в рамках заявленных требований, судебное разбирательство по делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех юридически значимых для правильного разрешения дела обстоятельств, которым дана надлежащая оценка, при этом нормы материального и процессуального права применены судом правильно. Оснований для признания положенных в основу решения доказательств недопустимыми не имеется.

Вывод гарнизонного военного суда о несоблюдении Министром обороны РФ требований п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года N1237, что повлекло нарушение прав заявителя при исключении из списков личного состава воинской части, является правильным.

Восстанавливая права Голубева, суд первой инстанции обоснованно и в соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" пришёл к правильному выводу о необходимости восстановления нарушенных прав заявителя путём обязания Министра обороны РФ к принятию мер по изменению даты исключения Голубева из списков личного состава воинской части с 30 ноября 2012 года и обеспечению его всеми видами довольствия, недополученного в период со дня незаконного исключения из списков личного состава части по 30 ноября 2012 года включительно. Судом первой инстанции достоверно установлено, что выписки из приказов Министра обороны РФ поступили в войсковую часть 34395 23 октября 2012 года, то есть до этого времени Голубев обладал всеми правами военнослужащего. С 24 октября 2012 года ему был предоставлен основной отпуск продолжительностью 38 календарных дней, следовательно, Голубев должен быть исключен из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года.

Довод заявителя о том, что решение суда о признании незаконными ? 1 приказа Министра обороны РФ N220 от 29 февраля 2012 года и п. 23 ? 1 приказа Министра обороны РФ N856 от 28 апреля 2012 года в части исключения его из списков личного состава воинской части без обеспечения положенным денежным довольствием, не в полной мере восстановило его права, является несостоятельным, поскольку решением суда первой инстанции приказы Министра обороны РФ от 29 февраля 2012 года N220 и от 28 апреля 2012 года N 856 в части исключения заявителя из списков личного состава части с 10 июня 2012 года и с 20 апреля 2012 года признаны незаконными и недействующими с момента их издания, что соответственно обязывает Министра обороны РФ исключить Голубева О.А. из списков личного состава части с 30 ноября 2012 года, приняв меры по обеспечению его всеми положенными видами довольствия, в том числе с учётом его права на дополнительные денежные выплаты. При этом коллегия учитывает, что суд обязал командира войсковой части 34395 подготовить проект приказа Министра обороны РФ об исключении Голубева из списков личного состава воинской части с указанием о выплате заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы с учётом увеличения на один оклад, как военнослужащему, награждённому государственной наградой, а также других положенных в соответствии с действующим законодательством надбавок. Следовательно, требования Голубева в части обеспечения его положенными при исключении из списков личного состава воинской части денежными выплатами судом первой инстанции удовлетворены.

Кроме того, судебная коллегия находит, что гарнизонным судом правильно отказано заявителю в восстановлении его в списках личного состава воинской части на день рассмотрения дела в суде, так как по смыслу п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при разрешении вопроса о восстановлении на военной службе нужно соотносить последствия, которые повлекло нарушение прав, и выгоду, которую военнослужащий приобретет после восстановления на службе с выплатой денежного довольствия за период пребывания вне службы, без исполнения при этом каких-либо обязанностей по военной службе. В связи с этим суд пришёл к обоснованному выводу, что восстановление нарушенного права Голубева возможно путём возложения на Министра обороны РФ обязанности исключить заявителя из списков личного состава воинской части не ранее 30 ноября 2012 года, о чём прямо указано в решении гарнизонного военного суда.

С учётом изложенного иные доводы апелляционной жалобы заявителя на правильность выводов гарнизонного военного суда не влияют.

Довод Голубева О.А. о том, что действия руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с необеспечением контроля за выплатой ему установленного денежного довольствия по настоящее время, нарушают его право на труд, несостоятелен, поскольку в соответствии с Положением с Федеральном казенном учреждении "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", утвержденным Министром обороны РФ 21 октября 2011 года, данная функция не является обязанностью указанного учреждения. Непредставление же сведений в ФКУ "ЕРЦ МО РФ" о необходимости вышеуказанных выплат является неправомерным действием командира войсковой части 34395, который в проекте приказа об исключении Голубева не указал о наличии у него права на получение вышеназванных денежных выплат. Нарушение прав заявителя в данной части также устранено решением суда первой инстанции.

Таким образом, нормы материального права судом применены правильно. Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, по делу также не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 года по гражданскому делу по заявлению Голубева Олега Анатольевича об оспаривании действий Министра обороны РФ, бездействия руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" и командира войсковой части 34395, связанных с исключением заявителя из списков личного состава части, оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

А.А. Леднёв