Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 08 февраля 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 08 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Безбородова С.П.,

судей: Николаева И.В.,

Иванчикова Д.А.,

при секретаре Антиповой А.А. рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Зарубина Н.О. на решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части N майора Зарубина Николая Олеговича об оспаривании действий командира войсковой части N, помощника по финансово-экономической работе названной воинской части и руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области" (далее по тексту - ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области"), связанных с невыплатой заявителю денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Иванчикова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарубин проходит военную службу по контракту в войсковой части N.

Приказом командующего 2 гвардейской общевойсковой армией от 4 июня 2009 года N 7 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий Зарубин зачислен в распоряжение данного воинского должностного лица.

С 1 октября 2011 года по ноябрь 2012 года Зарубину не производилась денежная компенсация за поднаем жилого помещения.

Считая свои права нарушенными, Зарубин обратился в Оренбургский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N, помощника по финансово-экономической работе данной воинской части и руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области", связанные с невыплатой ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения с 1 октября 2011 года по ноябрь 2012 года. Просил суд обязать названных должностных лиц выплатить ему данную компенсацию за период с 1 октября 2011 года и до получения им жилого помещения.

Решением Оренбургского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2012 года в удовлетворении требований Зарубина отказано.

Не согласившись с таким решением суда, Зарубин подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Зарубин в жалобе, ссылаясь на нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих", приказ Министра обороны от 16 июня 2005 года N 235 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N 909", делает вывод о том, что рапорт на поднаем жилого помещения подается военнослужащим один раз на период действия договора найма. Решение о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения принимается на основании копии договора найма жилого помещения, справки о составе семьи военнослужащего, выписки из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава части и копий паспортов всех членов семьи, с учетом которых военнослужащему назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, а также свидетельств о рождении детей, не достигших четырнадцатилетнего возраста.

Заявитель в жалобе указывает, что он неоднократно обращался в ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области" с вопросом о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья, однако по вине должностных лиц оспариваемая им выплата произведена не была.

Руководителем ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области" на апелляционную жалобу Зарубина поданы возражения, в которых она просит оставить решение суда первой инстанции - без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В постановлении Правительства РФ от 31 декабря 2004 года N 909 и утвержденном им "Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей" закреплено, что денежная компенсация за наем жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны в размерах, оговоренных договором найма жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

При этом денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Как следует из материалов дела, согласно договорам найма жилого помещения от 2 октября 2010 года, от 3 ноября 2011 года и от 4 ноября 2012 года, заключенными между Павельевым С.В. и Зарубиным Н.О., предметом договоров является помещение, расположенное по адресу: "адрес". Каждый из названных договоров заключен на срок 11 месяцев с ежемесячной платой в размере 6500 рублей.

Выпиской из приказа командира войсковой части N от 6 октября 2011 года N 202 подтверждается выплата Зарубину денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с апреля по август 2011 года. Эта выплата явилась следствием подачи заявителем рапорта о выплате ему означенной компенсации за указанные месяцы.

Как следует из журнала учета рапортов военнослужащих войсковой части N и представленных возражений командира данной воинской части никаких иных рапортов и документов от Зарубина по вопросу выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения с октября 2011 года по ноябрь 2012 года не поступало.

Довод заявителя в жалобе о том, что для выплаты оспариваемой им компенсации достаточно подачи одного рапорта на неопределенный период времени, (вместе с необходимым пакетом документов) следует признать несостоятельным, поскольку данная выплата не является обязательной. Таковая является правом военнослужащего, реализацию которого либо отказ от него он должен подтверждать.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что должностные лица в данном случае прав заявителя не нарушили, поскольку каких-либо действий, направленных на ограничение прав последнего и не совершали. Так, у командира воинской части отсутствовали основания для издания приказа о выплате Зарубину оспариваемой выплаты ввиду отсутствия волеизъявления заявителя о производстве таковой с октября 2011 по ноябрь 2012 года, а у руководителя ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области" - основания для производства ее ввиду отсутствия соответствующего приказа полномочного воинского должностного лица.

К тому же судебная коллегия не усматривает возможных оснований для отказа в удовлетворении командованием, а, соответственно, и руководителем ФКУ "УФО МО РФ по Оренбургской области", просьбы заявителя о выплате ему означенной компенсации при совершении им оговоренных выше действий, поскольку его субъективного права на оспариваемую выплату, никто из должностных лиц, чьи действия оспорил заявитель, его не лишал.

Таким образом, не согласиться с решением суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы заявителя не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого решения.

С учётом изложенного, руководствуясь ст. 327-1, п.1 ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Оренбургского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2012 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части N майора Зарубина Николая Олеговича об оспаривании действий командира войсковой части N, помощника по финансово-экономической работе названной воинской части и руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области", связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зарубина О.Н. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

Д.А. Иванчиков