Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 07 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 07 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Ляпина Н.А.,

судей: Пака И.Э.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Вершининой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" (ФКУ ЕРЦ МО РФ) Стручковой Е.А. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2012 года, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части 83531 полковника в отставке

Добровольскова Вячеслава Петровича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанного с невыплатой заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Добровольсков в связи с увольнением с военной службы, общая продолжительность которой составила свыше 30 лет, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 ноября 2012 года N 2164 с 20 декабря 2012 года исключен из списков личного состава войсковой части N.

При этом ему не выплачены единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания, о чем указано в названном выше приказе, а также один оклад денежного содержания, как военнослужащему, награжденному медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР".

Считая свои права нарушенными, Добровольсков обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие МО РФ и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", выразившееся в непринятии мер по выплате единовременного пособия при увольнении с военной службы, обязать Министра обороны Российской Федерации изменить приказ от 30 ноября 2012 года N 2164 в части, касающейся выплаты ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере восьми окладов денежного содержания как военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, а также удостоенному государственной награды СССР, обязать руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" выплатить указанные денежные средства в размере восьми окладов денежного содержания.

Ульяновский гарнизонный военный суд своим решением от 26 декабря 2012 года заявление Добровольскова удовлетворил.

Представитель руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ Стручкова выразила несогласие с указанным выше решением Ульяновского гарнизонного военного суда и подала на него апелляционную жалобу.

В обоснование поданной жалобы Стручкова указала на незаконность принятого решения вследствие неправильного применения судом норм материального и процессуального права.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград СССР, размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении с военной службы, увеличивается на один оклад денежного содержания.

Далее автор жалобы даёт собственный анализ нормативным актам, а именно Общему положению об орденах, медалях и почетных званиях СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х, Указу Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года N 8400 - XI "Об учреждении юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР" и констатирует, что медаль, которой удостоен заявитель в период прохождения военной службы, не относится к государственным наградам.

Кроме того, автор жалобы обращает внимание на то, что Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" юбилейные медали Российской Федерации не являются государственными наградами Российской Федерации. При этом, лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, наличие медали СССР не дает права военнослужащему на увеличение единовременного пособия при увольнении.

В заключении жалобы Стручкова указала, что обжалуемое решение гарнизонного военного суда не соответствует требованиям постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" ввиду отсутствия в нем доказательств, подтверждающих фактические обстоятельства дела, в связи с чем просит его отменить и принять по делу новое решение.

На апелляционную жалобу заявителем поданы письменные возражения, в которых он просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" для военнослужащих настоящим Федеральным законом устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ст. 12 названного закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В соответствии с ч.ч. 3 и 5 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почетного звания СССР или почетного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, увеличивается на один оклад денежного содержания.

Согласно ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х, ордена, медали и почетные звания СССР являются государственными наградами СССР.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года N 8400 - XI в ознаменование 70 - летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, утвержденного 3 июля 1979 года N 360-Х, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.

Согласно ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года, вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

При таких данных юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР.

Указом Президента РФ от 7 сентября 2010 года N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что лицам, удостоенным государственных наград Российской Федерации, входивших в государственную наградную систему Российской Федерации до вступления в силу настоящего Указа, а также гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что Добровольсков в период прохождения военной службы, общей продолжительностью более 30 лет, награжден юбилейной медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", которая являлась государственной наградой СССР, а поэтому имеет право на получение дополнительного оклада денежного содержания при увольнении с военной службы.

Вопреки доводам, изложенным в апелляционной жалобе, суд на основе допустимых доказательств дал верную оценку неправомерности действий должностных лиц, чьи действия оспаривал Добровольсков, обязав Министра обороны Российской Федерации внести соответствующие изменения в приказ от 30 ноября 2012 года N 2164 об исключении заявителя из списков личного состава войсковой части N, а руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" - произвести выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере восьми окладов денежного содержания.

Таким образом, не согласиться с правильным решением суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.

Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 26 декабря 2012 года по гражданскому делу по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N ФИО9 в отставке Добровольскова Вячеслава Петровича об оспаривании бездействия Министра обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой заявителю единовременного пособия при увольнении с военной службы, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" Стручковой Е.А.- без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Верно: судья Приволжского окружного

военного суда Ю.В. Клубков