Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 14 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 14 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

Председательствующего Ляпина Н.А.,

судей: Яицкого Р.А.,

Леднёва А.А.,

при секретаре Вершининой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Саратовского военного института внутренних войск МВД России на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащей Саратовского военного института внутренних войск МВД России ефрейтора

Тихоновой Татьяны Викторовны

об оспаривании действий начальника Саратовского военного института внутренних войск МВД России, связанных с привлечением её к материальной ответственности.

Заслушав доклад судьи Леднёва А.А., судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Тихонова проходит военную службу по контракту в Саратовском военном институте внутренних войск МВД России (далее по тексту ? институт) с 20 ноября 2003 года. Решением жилищно-бытовой комиссии института от 19 марта 2008 года она принята на учет нуждающихся в получении служебного жилья и в связи с невозможностью ее обеспечения жилым помещением с 1 июня 2009 года по 31 июля 2012 года получала денежную компенсацию за наем жилого помещения из расчета 3 600 руб. в месяц.

На основании предписания Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 23 августа 2012 года N 4/20-19 ревизионной группой проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности института. По результатам ревизии 27 сентября 2012 года был составлен акт, в котором содержалось указание о причинении ущерба государству на сумму 136 800 руб. в результате неправомерной выплаты Тихоновой денежной компенсации за наем жилого помещения.

Распоряжением Главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 18 октября 2012 года N 4/20-8772 утверждены выводы проведенной ревизии и приказом этого же должностного лица от 19 октября 2012 года N 464 начальнику института предписано обеспечить полное возмещение выявленного ревизией незаконного расхода денежных средств и материальных ценностей, неположенных выплат.

Приказом начальника института от 27 ноября 2012 года N 704 Тихонова привлечена к ограниченной материальной ответственности с удержанием из денежного довольствия материального ущерба в размере одного оклада денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет.

Считая свои права нарушенными, Тихонова обратилась в суд с заявлением, в котором с учетом последующих изменений требований просила признать незаконным и недействующим с момента издания приказ начальника института от 27 ноября 2012 года N 704 о привлечении её к ограниченной материальной ответственности и обязать названное должностное лицо отменить приказ в этой части.

Саратовский гарнизонный военный суд решением от 28 февраля 2013 года требования Тихоновой удовлетворил полностью.

Суд признал незаконным и недействующим с момента издания приказ начальника Саратовского военного института внутренних войск МВД России от 27 ноября 2012 года N 704 о привлечении Тихоновой к материальной ответственности и обязал названное должностное лицо отменить его.

Не согласившись с решением суда, начальник института подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменитьи принять новое решение по делу.

В обоснование этого он в жалобе указывает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

По мнению автора жалобы, выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения военнослужащим, обеспеченным жилым помещением в населённом пункте по месту прохождения военной службы, в соответствии с постановлением Правительства РФ N 909 не предусмотрена. Поэтому Тихонова, как имеющая регистрацию по месту жительства своей матери в городе Энгельсе и являющаяся членом семьи собственника жилого помещения, права на получение денежной компенсации за наём жилого помещения не имела.

Ревизией, проведённой в институте установлено, что Тихоновой необоснованно выплачивалась компенсация за наём жилого помещения в период с 1 июня 2009 года по 31 июля 2012 года в размере 136 800 рублей, чем институту причинён материальный ущерб, который в соответствии с Федеральным законом "О материальной ответственности военнослужащих" подлежит возмещению. Поэтому, по мнению начальника института, Тихонова была обоснованно привлечена к ограниченной материальной ответственности и с неё удержан материальный ущерб в размере одного оклада денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе должностного лица, чьи действия оспаривались, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда приходит к выводу о законности и обоснованности принятого гарнизонным военным судом решения.

Как следует из приказа начальника института от 27 ноября 2012 года N 704 (л.д. 3), Тихонова привлечена к ограниченной материальной ответственности в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".

Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" настоящий Федеральный закон устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих, за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причиненного ущерба.

Согласно ст. 3 названного закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Как следует из оспариваемого приказа начальника института, актом ревизии финансово-хозяйственной деятельности Саратовского военного института внутренних войск МВД России от 27 сентября 2012 года установлено, что Тихоновой незаконно выплачена денежная компенсация за наем жилого помещения в сумме 136 800 рублей.

При этом в названном приказе не указано об установлении вины заявителя в причинении ущерба институту.

В связи с этим вывод суда первой инстанции о том, что обеспечение денежной компенсацией за наем жилых помещений не является безусловной социальной гарантией, положенной военнослужащему после подачи им рапорта с необходимыми приложениями, а окончательное решение о её выплате принимается должностными лицами после проверки представленных документов, и выплата денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 136800 рублей имела место при отсутствии вины заявителя, соответствует материалам дела и основан на анализе норм Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих".

Довод начальника института в апелляционной жалобе том, что Тихонова обеспечена жилым помещением в населённом пункте, где дислоцируется институт, что не дает ей права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, не соответствует материалам дела. Как установлено в судебном заседании, институт находится в городе Саратове, жилое же помещение, где зарегистрирована Тихонова - в городе Энгельсе Саратовской области.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Тихонова необоснованно была привлечена к материальной ответственности и признал приказ об этом незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 28 февраля 2013 года по гражданскому делу по заявлению Тихоновой Татьяны Викторовны об оспаривании действий начальника Саратовского военного института внутренних войск МВД России, связанных с привлечением её к материальной ответственности, оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника Саратовского военного института внутренних войск МВД России ? без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями.

Судья Приволжского окружного военного суда

А.А. Леднёв