Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда от 14 мая 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Приволжского окружного военного суда Самарской области от 14 мая 2013 г.
(Извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Родионова А.А.,

судей: Сафонова К.С.,

Клубкова Ю.В.,

при секретаре Антиповой А.А.,

с участием представителей заявителя - Улюковой С.Г. и Волкова Е.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N и председателя жилищной комиссии указанной воинской части гр. Девлетова Р.Н. на решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 марта 2013 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N гр.

Улюкова Олега Лазаревича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, а также действий командира этой же воинской части, связанных с утверждением данного решения.

Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., объяснения представителей заявителя - Улюковой С.Г. и Волкова Е.В. об оставлении решения гарнизонного военного суда без изменения, а апелляционной жалобы представителя командира войсковой части N и председателя жилищной комиссии указанной воинской части без удовлетворения, судебная коллегия по гражданским делам окружного военного суда

УСТАНОВИЛА:

Улюков с апреля 1995 года проходит военную службу по контракту в войсковой части N.

Решением жилищной комиссии указанной воинской части от 4 февраля 2013 года (протокол N 1) Улюкову составом семьи из 3 человек отказано в принятии на учёт нуждающихся военнослужащих в обеспечении жилым помещением на основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ.

Считая свои права нарушенными, Улюков обратился в Ульяновский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными решение жилищной комиссии войсковой части N от 4 февраля 2013 года, в части его касающейся, а также действия командира указанной части, утвердившего его, обязать их отменить состоявшееся решение и составом семьи из трех человек принять на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением.

Решением Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 марта 2013 года заявление Улюкова удовлетворено.

Выражая несогласие с вышеуказанным решением суда, представитель командира войсковой части N и председателя жилищной комиссии указанной воинской части Девлетов подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование этого Девлетов указал, что Улюков, имеет совместную долю с сыном в жилом помещении по адресу: "адрес", площадью 34, 55 кв. м, на семью из трех человек. При этом супруга заявителя фактически проживала в жилом помещении матери. В 2010 году она снялась с регистрационного учёта и спустя восемь месяцев была зарегистрирована в жилом помещении заявителя.

Кроме того, автор жалобы указывает на фактическое распоряжение Улюковым жилым помещением по адресу: "адрес", кв. 4, общей площадью 55, 3 кв. м. в силу нахождения его сестры, также имеющей долю в данном жилом помещении, в лечебном учреждении психиатрического профиля.

В заключение жалобы ее автор обращает внимание на п. 3 ст. 52 ЖК РФ, в соответствии с которым, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления, а также на повторное обращение заявителя в суд с тождественными требованиями.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прибывших в суд лиц и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части N от 4 февраля 2013 года N 1 Улюкову с составом семьи из 3 человек отказано в принятии на учёт военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилым помещением на основании п. 3 ст. 52 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Согласно ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным категориям граждан, определённым федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьёй 39 Федерального закона "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение за счёт средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Согласно ч. 5 ст. 5 ЖК РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом в соответствии с п. 6 ст. 12 Жилищного кодекса Российской Федерации определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента Российской Федерации, также относится к компетенции органов государственной власти Российской Федерации.

На основании п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 927, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, Министерство внутренних дел вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в том числе порядок предоставления жилья, относящегося к жилищному фонду Российской Федерации, закреплённому за этим федеральным органом исполнительной власти.

Приказом от 12 февраля 2010 года N 75 Министр внутренних дел Российской Федерации в пределах своей компетенции утвердил Инструкцию об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России, согласно п. 22 которой военнослужащие включаются в списки очередников, нуждающихся в жилых помещениях, на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколами и утверждаемых командирами воинских частей.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия констатирует, что именно жилищная комиссия воинской части, в которой проходит военную службу Улюков, а не орган местного самоуправления, как об этом ошибочно утверждается в апелляционной жалобе, уполномочена принимать решение о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд первой инстанции правильно установил указанные выше обстоятельства, которые явились поводом к отмене решения жилищной комиссии войсковой части N от 4 февраля 2013 года в части касающейся отказа в принятии Улюкова на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным п. 3 ст. 52 ЖК РФ.

Доводы представителя командира войсковой части N и председателя жилищной комиссии указанной воинской части об отсутствии оснований для признания Улюкова нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 51 и ст. 53 ЖК РФ, не влияют на законность принятого судом первой инстанции решения. Как видно из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части N от 4 февраля 2013 года N 1, основанием для такого отказа, явилась лишь ссылка на п. 3 ст. 52 ЖК РФ, предусматривающего возможность постановки граждан на жилищный учет органами местного самоуправления.

Аналогичным образом не влияет на законность принятого гарнизонным военным судом решения, обращение Улюкова в названный суд в 2010 году, поскольку им оспаривались действия жилищно-бытовой комиссии войсковой части N и командира данной воинской части, связанные с его снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, то есть предмет и основания, его заявления, носили иной характер.

Таким образом, не согласиться с правильным по существу решением суда первой инстанции у судебной коллегии оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 327.1, пунктом 1 статьи 328 и статьёй 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ульяновского гарнизонного военного суда от 6 марта 2013 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего войсковой части N гр. Улюкова Олега Лазаревича об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части N об отказе в принятии на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, а также действий командира этой же воинской части, связанных с утверждением данного решения, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N и председателя жилищной комиссии указанной воинской части гр. Девлетова Р.Н. - без удовлетворения.

Подлинное за надлежащими подписями

Верно: судья Приволжского окружного

военного суда Ю.В. Клубков