Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 33-567/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Новиковой Л.А.,

СУДЕЙ: Спесивцевой С.Ю. и Малыгиной Г.В.,

при секретаре: Ищенко О.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Цесарской И.А. на решение Пушкиногорского районного суда Псковской области от 11 февраля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Цесарской И.А. к Государственному казённому учреждению социального обслуживания "Центр социального обслуживания Пушкиногорского района" о признании отказа в представлении к присвоению звания "Ветеран труда" незаконным и признании права на присвоение звания "Ветеран труда" отказать.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Малыгиной Г.В., заслушав объяснения Цесарской И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цесарская И.А. обратилась в суд с иском к Государственному казённому учреждению социального обслуживания "Центр социального обслуживания Пушкиногорского района" о признании отказа в представлении к присвоению звания "Ветеран труда" незаконным и признании права на присвоение указанного звания.

В обоснование заявленных требований указала, что 23 мая 2005 года постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ она награждена знаком отличия "25 лет безупречной работы в потребительской кооперации".

16 января 2013 года ГКУСО "Центр социального обслуживания" Пушкиногорского района отказало Цесарской И.А. в представлении к присвоению звания "Ветеран труда", в связи с чем истица просила признать данный отказ незаконным и признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда".

В судебном заседании Цесарская И.А. подержала исковые требования.

Представитель ГКУСО "Центр социального обслуживания в Пушкиногорском районе" - Данченко О.А. иск не признала. Пояснила, что награждение Цесарской И.А. знаком отличия "25 лет безупречной работы в потребительской кооперации" не может рассматриваться как основание для представления к присвоению звания "Ветеран труда", поскольку союз потребительских обществ не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Цесарской И.А. поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. Ссылаясь на статью 1 Закона РФ "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", истица полагает, что Центросоюз Российской Федерации является ведомством, центрально координирующим деятельность потребительских обществ и их союзов разных уровней, и, в соответствии с Письмами Минтруда России от 07.10.1998 года и от 12.02.1996 года, награда Центросоюза, рассматривается как ведомственный знак отличия в труде. Поскольку она более 30-ти лет проработала в Пушкиногорском районном потребительском обществе, и имеет только поощрения по службе, награждение её знаком отличия "25 лет безупречной работы в потребительской кооперации" подтверждает продолжительный добросовестный труд и заслуги в трудовой деятельности, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имелось. Просит обязать ответчика принять решение о представлении её к присвоению звания "Ветеран труда".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что постановлением Президиума Совета Центросоюза РФ от 23 мая 2005 года Цесарская И.А. награждена знаком отличия "25 лет безупречной работы в потребительской кооперации".

С 30 июля 2011 года Цесарская И.А получает пенсию по старости, ее трудовой стаж составляет более 35 лет.

14 апреля 2011 года Цесарской И.А. присвоено знание "Ветеран труда Псковской области", то есть истица пользуется мерами социальной поддержки, предусмотренными Законом Псковской области от 07.05.2009 года N 853-ОЗ "О ветеранах труда Пскова Псковской области".

В январе 2013 года Цесарская И.А. обратилась в ГКУСО "Центр социального обслуживания" Пушкиногорского района о представлении её к присвоению звания "Ветеран труда". 16 января 2013 года ей отказано в представлении к присвоению указанного звания.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и п.п. "б" п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 года N 313, ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Пунктом 5 указанного Положения определено, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Разрешая возникший спор, на основании указанных норм права, исследовав все представленные документы, суд первой инстанции обоснованно пришел выводу о том, что знак "25 лет безупречной работы в потребительской кооперации" не является актом признания особых трудовых заслуг и не дает оснований к присвоению звания "Ветеран труда", поскольку данную награду невозможно отнести к ведомственным знакам отличия, перечисленным в пункте 5 названного Положения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда.

Награждение Цесарской И.А. знаком отличия "25 лет безупречной службы в потребительской кооперации" произведено некоммерческой организацией - Центральным союзом потребительских обществ России, являющихся добровольными объединениями граждан и (или) юридических лиц, созданными, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов; и соответственно, выданные данными организациями, не входящими в структуру федеральных органов исполнительной власти, награды не могут быть отнесены к числу ведомственных.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и фактически воспроизводят позицию истицы в суде первой инстанции, которой дана надлежащая правовая оценка.

С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, процессуальных нарушений, отразившихся на правильности принятого решения, не допущено, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьями 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пушкиногорского районного суда Псковской области от 11 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цесарской И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.А.Новикова

Судьи: С.Ю.Спесивцева

Г.В.Малыгина