Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда от 02 апреля 2013 г. по делу N 33-497/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩЕГО: Спесивцевой С.Ю.,

СУДЕЙ: Орловой О.П. и Малыгиной Г.В.,

при секретаре: Фатеевой И.А.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Порховском районе Псковской области на решение Порховского районного суда от 11 января 2013 г., которым постановлено:

Иск Андреевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Порховском районе Псковской области о включении периода работы в льготный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области от 16 ноября 2012 года об отказе в назначении Андреевой И.А. досрочной пенсии незаконным и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области:

1. включить Андреевой И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы "данные изъяты" в должности освобождённого заместителя секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты";

2. назначить Андреевой И.А. пенсию в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 Федерального Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "данные изъяты" ноября 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Порховском районе Псковской области в пользу Андреевой И.А. расходы на уплату государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Малыгиной Г.В., заслушав объяснение Андреевой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андреева И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельных периодов работы и иной деятельности.

В обоснование иска указала, что Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе отказано в удовлетворении её заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В льготный стаж не были засчитаны периоды работы: "данные изъяты" всего 3 года 5 месяцев 29 дней.

Ссылаясь на пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовавшего до 22.09.1993 года), пункт 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утверждённой Приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 года N 94, полагает, что в стаж работы по специальности учителям, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, подлежит включению работа

в органах ВЛКСМ. Кроме того, считала, что время обучения на курсах повышения квалификации и нахождения в учебном отпуске, на основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, статей 112, 240 1, 243 КЗоТ РСФСР, статьи 167 Трудового кодекса РФ, также включается в льготный стаж.

Просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области от 16.11.2012 года, зачесть в её льготный стаж для досрочного назначения пенсии указанные периоды трудовой деятельности и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 08.11.2012 года.

В ходе судебного разбирательства истица от требований в части включения в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в учебном отпуске с "данные изъяты" года, с "данные изъяты" года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "данные изъяты" года, с "данные изъяты" года, отказалась и определением суда от 11.01.2013 года производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истица Андреева И.А., поддерживая требование о зачёте в льготный трудовой стаж педагогического работника периода работы в должности освобождённого заместителя секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты", указала, что замещаемая ею должность являлась выборной и была совмещена с повышенной психофизиологической нагрузкой, так как она организовывала учащихся, проводила политинформацию, собирала взносы, проводила собрания, то есть занималась воспитательной работой. Секретарь комсомольской организации находилась в декретном отпуске, поэтому она занимала должность заместителя секретаря. В связи с рождением ребёнка, с "данные изъяты" 1988 года она находилась в декретном отпуске, выйдя из которого занялась педагогической работой.

Представитель ответчика Сиваева Е.А. иск не признала. Указала, что период работы истицы с "данные изъяты"1987 года по "данные изъяты".1990 года не подлежит зачёту в льготный стаж, поскольку не предусмотрен Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее Список должностей). Кроме того, истцом не представлены доказательства, подтверждающие выборность должности заместителя освобождённого секретаря, а также на момент отмены Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 истицей не выработано 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии.

Судом вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Порховском районе Псковской области ставится вопрос об отмене судебного решения ввиду неправильного применения норм материального права. По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к позиции, выраженной представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Андреева И.А. просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 08.11.2012 года Андреева И.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 16.11.2012 года Андреевой И.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи отсутствием специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 21 год 10 месяцев 17 дней. При этом, период работы с "данные изъяты".1987 года по "данные изъяты"1990 года в должности освобождённого заместителя секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты" в специальный стаж включен не был.

Разрешая спор, суд руководствовался подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1989 года N 1397, пунктом 3.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, и пришёл к выводам о необходимости включения указанного выше периода в педагогический стаж истицы и возложении на ответчика обязанности по назначению Андреевой И.А. досрочной трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия признаёт выводы суда первой инстанции правильными и обоснованными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению в сложившейся ситуации, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

В период с 06.05.1987 года по 23.08.1990 года действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года, подпунктом "а" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Период работы истицы в должности освобождённого заместителя секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты" относится к периоду деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Включая спорный период в специальный трудовой стаж истицы, суд первой инстанции исходил из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 года, согласно которой гражданам, приобретшим пенсионные права до введения нового правового регулирования, в соответствии с условиями и нормами законодательства действовавшего на момент приобретения права, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию.

С учётом изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что должность освобождённого заместителя секретаря комитета ВЛКСМ не предусмотрена Списком должностей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, и о том, что на дату отмены Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 года (22.09.1993 года), истица не выработала не менее 2/3 специального стажа, не могут быть приняты во внимание. Спорный период подлежит включению в стаж истицы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Довод апелляционной жалобы относительно недоказанности выборности должности освобождённого заместителя секретаря комсомольской первичной организации, которую занимала истица в спорный период, также является несостоятельным.

Как следует из пункта 3.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", подпункта "а" пункта 1 Приложения 6 к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утверждённой Приказом Минпроса СССР N 94 от 16.05.1985 года, учителям, преподавателям, воспитателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений: время освобождённой партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности: секретаря, заведующего, заместителя заведующего отделом, сектором, архивом, инструктора, лектора, пропагандиста крайкома, обкома, горкома, райкома КПСС или ВЛКСМ, заведующего парткабинетом, кабинетом политпросвещения или партийной организации предприятия, учреждения или организации, научного работника партийного архива и др., а также освобождённого выборного работника первичной партийной или комсомольской организации, получавшего заработную плату за счёт бюджета партийных или комсомольских органов. Работа в данных должностях относится к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах.

В материалах дела имеется архивная справка Порховского райкома ВЛКСМ за период с января 1988 года по май 1990 года о начислении заработной платы истице (л.д.32) с указанием даты её увольнения - 23.08.1990 года в связи с переводом на другую работу. Аналогичные сведения за 1987 год в государственном архиве отсутствуют, поскольку ведомости на выплату заработной платы работникам Порховского райкома ВЛКСМ за 1987 год в архив новейшей истории не сдавались (л.д.33).

Соответственно, факт получения заработной платы за счёт бюджета Порховского районного комитета ВЛКСМ подтверждает, что должность освобождённого заместителя секретаря первичной комсомольской организации относилась к выборной должности. Отсутствие таких сведений за 1987 год не влияет на существо спора, поскольку запись в трудовой книжке (л.д.14-18) свидетельствует о том, что истица занимала указанную должность с 06.05.1987 года.

Более того, факт выборности должности освобождённого секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты", подтверждается самой формулировкой записи в трудовой книжке о замещении данной должности в связи с утверждением истицы в должности временно, то есть не в связи с приемом на работу на общих основаниях, предусмотренных трудовым законодательством.

Следовательно, период работы в должности освобождённого заместителя секретаря комитета ВЛКСМ "данные изъяты" подлежит зачёту в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, данные доводы не содержат сведений, нуждающихся в дополнительной проверке.

С учётом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, процессуальных нарушений, отразившихся на правильности принятого решения, не допущено, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ст.328, ч. 3 ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Порховского районного суда Псковской области от 11 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Порховском районе Псковской области - без удовлетворения.

Председательствующий: С.Ю.Спесивцева

Судьи: О.П.Орлова

Г.В.Малыгина