Решение Псковского областного суда от 20 мая 2013 г. по делу N 12-62/2013

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Казанской В.А.,

рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей (МБОУ ДОД) "Детская школа искусств" Петровой Н.А. на решение судьи Плюсского районного суда Псковской области от 04 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении МБОУ ДОД "Детская школа искусств", юридический адрес: "адрес",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Плюсского районного суда Псковской области от 04 апреля 2013 года юридическому лицу - МБОУ ДОД "Детская школа искусств" Плюсского района, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В жалобе в Псковский областной суд директор МБОУ ДОД "Детская школа искусств" Петрова Н.А. ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращения производства по делу, ввиду его незаконности.

Выслушав директора МБОУ ДОД "Детская школа искусств" Петрову Н.А., поддержавшую доводы жалобы, проверив материалы дела, областной суд не находит оснований для отмены судебного постановления.

Как следует из материалов дела, в период с 25 февраля по 01 марта 2013 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности по Плюсскому и Стругокрасненскому районам Михайловым А.А. проведена плановая выездная проверка соблюдения МБОУ ДОД "Детская школа искусств" Плюсского района правил пожарной безопасности в помещении школы, расположенной по адресу "адрес".

В ходе проверки установлены нарушения Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (ППР), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N390, в том числе:

1. Сценическая коробка в актовом зале не обработана огнезащитными средствами (нарушение п.108 ППР),

2. Не проведена проверка огнезащитного покрытия деревянных конструкций чердачного помещения (нарушение требований п.21 ППР)

3. Отсутствует проектная документация на установленную сигнализацию (нарушение требования абз.4 п.61 ППР)

4. Пути эвакуации на лестничной клетке не обработаны огнезащитным покрытием (нарушение п.21 ППР).

5. На пути эвакуации, на лестничной площадке перед выходом из здания установлен шкаф из деревянных материалов (нарушение п. 36 "б" ППР).

6. На втором этаже, на пути эвакуации, возле входной двери стены обиты деревянными досками, не обработанными огнезащитным составом (нарушение п. 21 ППР).

7. На пути эвакуации между коридорами и актовом залом перегородка выполнена из деревянного материала, не обработанного огнезащитным составом (нарушение п.21 ППР).

По результатам проверки в отношении юридического лица составлено два протокола об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена, соответственно по части 1 статьи 20.4 и части 4 статьи 20.4 КоАП РФ.

Дела рассмотрены судом в одном судебном производстве.

Разрешая дело, судья Плюсского районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины МБОУ ДОД "Детская школа искусств" в нарушении требований пожарной безопасности и на основании пункта 2 статьи 4.4 КоАП РФ вынес вышеуказанное постановление.

Довод жалобы о том, что обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в помещении школы несёт собственник посещения - муниципальное образование "Плюсский район" нельзя признать обоснованным.

Согласно распоряжению Администрации Плюсского района от 16.01.2001г. N 22-р "О передаче муниципального имущества" административное здание по адресу "адрес" передано в оперативное управление МУ "Плюсская районная центральная библиотека".

На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 11.01.2008 МУ "Плюсская центральная районная библиотека" передала МОУ ДОД "Детская школа искусств" в безвозмездное пользование часть здания по адресу "адрес" площадью "данные изъяты" кв.м. (классы, лестничный пролёт, актовый зал на 2 этаже здания библиотеки) для использования в целях учреждения.

В силу п.2.2.2 раздела 2 Договора Пользователь обязуется содержать переданные в пользование помещения в исправном состоянии. За свой счёт производить обслуживание и текущий ремонт инженерно-технических коммуникаций.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу требований пункта 10 Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Таким образом, ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается как на собственника, так и на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть МБОУ ДОД "Детская школа искусств" несёт ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности в занимаемых помещениях.

Учитывая, что эксплуатация указанного помещения при наличии таких нарушений создаёт реальную угрозу жизни и здоровью людей, может привести к возникновению пожара или другим тяжким последствиям, суд обоснованно признал МБОУ ДОД "Детская школа искусств" виновным в совершении указанных административных правонарушений.

Доводы жалобы заявителя о нарушении административным органом сроков ознакомления юридического лица с копией распоряжения о проведении проверки на 1 день не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного судебного постановления, поскольку указанное нарушение не повлияло на результаты самой проверки.

Отсутствие у юридического лица финансовых средств для выполнения требований пожарной безопасности не является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Плюсского районного суда Псковской области от 04 апреля 2013 года оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ ДОД "Детская школа искусств" Петровой Н.А.- без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов