Решение Псковского областного суда от 29 апреля 2013 г. по делу N 12-59/13

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Фатеевой И.А.,

рассмотрев жалобу представителя SIA "TRANSPORTS TUKUMS" (ООО "Транспортс Тукумс") Нуколова Н.Н. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 марта 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица- SIA "TRANSPORTS TUKUMS" (ООО "Транспортс Тукумс"), расположенного по адресу: "данные изъяты",

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением SIA "TRANSPORTS TUKUMS" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде конфискации товара, являвшегося предметом административного правонарушения: "Перчатки медицинские смотровые" весом брутто 744 кг., в количестве 48000 пар. Также постановлено издержки по делу за проведение перевода в размере 1086 руб.00 коп. отнести на счет федерального бюджета, а издержки по делу за хранение товара в сумме 208 руб. 32 коп. возложить на SIA "TRANSPORTS TUKUMS".

В жалобе представитель SIA "TRANSPORTS TUKUMS" Нуколов Н.Н. ставит вопрос об отмене вышеуказанного постановления по мотивам отсутствия вины перевозчика в совершении указанного административного правонарушения.

Заслушав представителя SIA "TRANSPORTS TUKUMS" Нуколова Н.Н., поддержавшего доводы жалобы, а также представителя Псковской таможни Зуева Ю.А.,

возразившего в отношении ее удовлетворения, проверив материалы дела, оснований для отмены или изменения судебного решения не нахожу.

Частью 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При этом в соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются и документы, содержащие недостоверные сведения.

Статьей 159 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что по прибытию товаров на таможенную территорию Таможенного союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщать таможенному органу достоверные сведения о товаре, в частности о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, об их наименовании, коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков, а также вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Таким образом, административная ответственность по части 3 ст. 16.1 КоАП РФ призвана обеспечить соблюдение таможенных правил Таможенного союза декларирования товаров.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Определении от 14.07.2011 N 1031-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Березовского Анатолия Алексеевича на нарушение его конституционных прав примечаниями к статье 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", эта норма предназначена для защиты самостоятельного объекта охраняемых государством общественных отношений в сфере таможенного дела, связанных с осуществлением таможенного контроля. Поэтому административная ответственность за совершение данного административного правонарушения наступает независимо от факта неуплаты таможенных платежей или наступления иных материальных последствий.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 22 декабря 2012 года на таможенный пост МАПП " У." Псковской таможни с территории республики Л. прибыло транспортное средство перевозчика SIA "TRANSPORTS TUKUMS" - автомобиль с регистрационным номером N под управлением водителя С. с контейнером N. Согласно представленным водителем товаросопроводительным документам- транзитной декларации TIR:XB N, CMR N от 19.12.2012, INV N от 13/11/2012 переводимый груз: перчатки медицинские смотровые, количество грузовых мест составляет 2 530, общий вес товара брутто 20240 кг., общая стоимость товара 95634 доллара США. Отправитель товара - В. по поручению (от имени) Р. через агента П., получатель товара- М ... Место и дата погрузки груза- "данные изъяты"

При ввозе указанного товара на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик использовал международные товаросопроводительные документы, заполненные отправителем, не проверив достоверность сведений в представляемых им таможне документах.

В результате таможенного досмотра, произведенного на основании поручения N, установлено, что в грузовом контейнере при наличии исправных пломб отправителя перевозится товар: перчатки медицинские смотровые, количеством грузовых мест 2 530, однако общий вес товара брутто составляет 20984 кг, что на 744 кг больше заявленного в транзитной декларации.

Данные обстоятельства подтверждаются товаросопроводительными документами, актом таможенного досмотра N от 23.12.2012, объяснениями водителя С. и представителем SIA "TRANSPORTS TUKUMS" не оспариваются (л.д. "данные изъяты").

При таких обстоятельствах, действия перевозчика образуют состав правонарушения, которое выразилась в сообщении им таможне при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов.

Доводы жалобы об отсутствии вины SIA "TRANSPORTS TUKUMS" в его совершении со ссылкой на то, что перевозчик принял груз в опломбированном морском контейнере и не имел возможности осуществить проверку веса брутто товара, обоснованно были отклонены судьей суда первой инстанции исходя из следующего.

В силу части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к действиям перевозчика при приемке груза к перевозке через таможенную границу Таможенного союза, при котором если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, чтобы исключить предоставление недостоверных сведений о товаре он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, возможность которых предусмотрена статьей 8 Конвенции ДПГ 1956 г., статьей 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.

Между тем, из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительные документы перевозчиком внесено не было. Более того, в пункте 13 книжки МДП XВ 70637934 представитель перевозчика указал, что сведения, приведенные в пунктах 1 - 12, где в пункте 11 указан вес брутто товара, верны и полны (л.д. "данные изъяты").

Таким образом, при наличии возможности и необходимости внести в представленные таможне товаротранспортные документы оговорку в отношении возможной недостоверности содержащихся в них сведений о товаре, при наличии которой исключается предоставление недействительных сведений, перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушения требований таможенного законодательства Таможенного союза.

Учитывая размещение товара в отдельном контейнере, стандартный вес которого мог быть исключен из общего веса груза при условии взвешивания контейнера перевозчиком во время его принятия к автомобильной перевозке в Рижском свободном порту, имевший место фактический перевес товара вопреки доводам представителя перевозчика незначительным не является.

Данные обстоятельства свидетельствует о наличии вины перевозчика в совершении административного правонарушения.

Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения назначено с учетом их количества в соответствии с санкцией части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении или его изменение, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 21 марта 2013г. по делу в отношении юридического лица- SIA "TRANSPORTS TUKUMS" об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя SIA "TRANSPORTS TUKUMS"- без удовлетворения.

Судья Р.В. Рубанов