Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-3745/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Л.И.,

судей Татуриной С.В., Фетинга Н.Н.,

при секретаре Кочергиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Татуриной С.В. дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 7405 на решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Хасаев З.Б., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.З., А.З., С.З. обратился в суд с иском к войсковой части N 7405, ТУ Росимущества в Ростовской области, 3-и лица: Хасаева Л.Н., Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора социального найма жилого помещения в ноябре 2011 года Хасаеву З.Б. на семью из пяти человек предоставлена квартира НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, состоящая из 4-х комнат, общей площадью 91,9 кв.м., в том числе жилой 55,0 кв.м., расположенная по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Супруга истца Хасаева Л.Н. отказалась от участия в приватизации квартиры.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между истцом и войсковой частью N 7405 был заключен договор на передачу указанной квартиры в частную долевую собственность истцу и его детям по 1/4 доли каждому.

Данный договор учтен в МУПТИиОН ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Договор на передачу квартиры в частную долевую собственность граждан с необходимым пакетом документов для государственной регистрации права собственности предоставлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО. Однако, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по РО отказало в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ввиду того, что на указанное жилое помещение не зарегистрировано право государственной (муниципальной) собственности. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за войсковой частью 7405 зарегистрировано право оперативного управления на указанную квартиру.

Истец считает, что в соответствии с ст.ст. 1,2,6,7,11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вышеуказанные действия нарушают право его и детей на разовую бесплатную приватизацию данной квартиры.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а равно на положения Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", истец просил суд признать за ним, несовершеннолетними Д.З., А.З., С.З. право общей долевой собственности в равных долях по 1/4 доли за каждым на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 91,9 кв.м., жилой 55,0 кв.м. в порядке бесплатной приватизации.

В отношении истца, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истцов - Прохорова Э.С., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика войсковой части 7405 - Белоконь И.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска отказать.

В отношении ответчика ТУ Росимущества в Ростовской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В отношении третьих лиц: Хасаевой Л.Н., Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 декабря 2012 года исковые требования Хасаева З.Б., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Д.З., А.З., С.З., удовлетворены.

Не согласившись с таким решением суда, представителем командира войсковой части 7405 в лице представителя Белоконь И.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05 декабря 2012 года.

В обоснование жалобы апеллянтом указано, что истец не смог реализовать свое право на приватизацию не по вине войсковой части 7405, выполнившей обязательства по передаче жилого помещения в собственность в полном объеме, а в связи с невыполнением Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области функции по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на недвижимое имущество и сделок с ним выданного управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, которые и являются надлежащими ответчиками по данному делу.

Также в качестве довода жалобы, апеллянт указал на нарушение судом срока изготовления полного мотивированного решения суда.

Ознакомившись с материалами дела, выслушав представителя войсковой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в их пределах в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Постанавливая решение по делу, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 217, 253, ГК РФ, ст.ст. 1, 2, 7 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст. 9 ФЗ РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст.17, 28 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и исходил из установленных в суде обстоятельств, в соответствии с которыми, Хасаеву З.Б. ответчиком войсковой частью 7405 по договору социального найма НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА предоставлено во владение и пользование жилое помещение по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Собственником указанного жилого помещения является Российская Федерация, т.е. государство, право оперативного управления указанным жилым помещением зарегистрировано за войсковой частью 7405.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между истцом Хасаевым З.Б., совместно с его несовершеннолетними детьми и войсковой частью N 7405 был заключен договор на передачу указанной выше квартиры в частную долевую собственность по 1/4 доле каждому. Договор ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА учтен в МУПТИ и ОН АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА истец Хасаев З.Б., действуя также в интересах несовершеннолетних Д.З., А.З., С.З., обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, предоставив договор на передачу квартиры в частную долевую собственность граждан с необходимым пакетом документов для государственной регистрации права собственности.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по РО направило истцу сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ввиду того, что правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Закона о регистрации перехода данного права, его ограничения или совершенной после введения в действие Закона о регистрации сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за войсковой частью 7405 зарегистрировано право оперативного управления на квартиру НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 91,9 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Тогда как, согласно, ст.8, ст. 131 Гражданского кодекса РФ. ст. 7 Закона "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 04.06.1991г. и ст. 6, п.1 ст. 16 Закона о регистрации при проведении государственной регистрации права собственности приватизируемое жилое помещение на основании договора на передачу, заключенного после ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, необходимо проведение государственной регистрации ранее возникшего права государственной или муниципальной собственности на соответствующее жилое помещение. Поскольку в соответствии с п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрации прав на недвижимость и сделок с ней, правообладателю данной квартиры необходимо было обратиться в управление Росреестра по РО с заявлением о регистрации права федеральной собственности и перехода права собственности, и предоставить на государственную регистрацию документы, необходимые для ее проведения.

Однако, войсковая часть 7405 не предоставила необходимые документы для регистрации права долевой собственности за истцом и его несовершеннолетними детьми.

Таким образом, судом установлено, что истец до настоящего времени не воспользовался своим правом приватизации квартиры, что подтверждается соответствующей справкой. В связи с чем, суд сделал вывод о том, что у истца и его несовершеннолетних детей имеется право на приватизацию жилого помещения в силу ст.35 Конституции РФ, которая предусматривает возможность каждого гражданина иметь имущество в собственности.

Поскольку квартира является государственной собственностью, была предоставлена истцу по договору социального найма, то Хасаев З.Б. и его несовершеннолетние дети Д.З., А.З., С.З. имеют право на ее приватизацию вне зависимости от того, проведена ее передача либо нет.

Суд полагает, что определение доли Хасаева З.Б. и его несовершеннолетних детей Д.З., А.З., С.З. в общей собственности соответствует положениям закона, и поэтому исковые требования о признании за ними права собственности на квартиру, в отношении которой возник данный спор, в равных долях по 1/4 доле за каждым, подлежит удовлетворению.

Такие выводы суда первой инстанции судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда находит правильными и обоснованными.

На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541 (ред. от 11.06.2008 г.) "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст. 6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

На основании ст. 4 закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

На основании п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Однако, если установленный иными актами порядок приватизации жилья противоречит названному выше Закону, в том числе принят с превышением полномочий органов, издавших такой акт, необходимо руководствоваться положениями этого Закона.

В силу п. 5 указанного Постановления требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Пункт 8 Постановления гласит: исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой, и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Как установлено судом, истцу и его семье предоставлена государственная квартира по договору социального найма, которая к служебному жилью не относится.

Ответчики не оспаривали того, что истец получил указанное жилье по договору социального найма, что спорное жилье не признано служебным и не является общежитием.

При таких обстоятельствах, сам факт того, что соответствующим органом не предприняты меры к перерегистрации права государственной собственности на спорную квартиру, не может служить основанием для лишения истца и членов его семьи их законного права на передачу квартиры в общую собственность в порядке бесплатной приватизации.

Доводы жалобы о том, что войсковая часть является ненадлежащим ответчиком, являются несостоятельными.

В соответствии с требованиями ст. 4 ФЗ О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" жилые помещения, здания и сооружения органов управления внутренними войсками, военных городков соединений, воинских частей (подразделений), военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и учреждений внутренних войск, учебные объекты, находящиеся на них учебно-материальная база и технические средства обучения, а также оружие и боеприпасы, специальная и военная техника, иное материально-техническое имущество, табельные инженерные комплексы, используемые внутренними войсками для выполнения возложенных на них задач, находятся в федеральной собственности и передаются внутренним войскам в пользование на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В материалах дела имеется свидетельство о государственной регистрации права (л.д.8), из которого следует, что спорная квартира зарегистрирована на праве оперативного управления за войсковой частью 7405.

На основании ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541 (ред. от 11.06.2008 г.) "О приватизации жилищного фонда в РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется, в частности, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 1 и 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 (с последующими изменениями и дополнениями) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии со статьей 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства.

При этом, ответчиками по таким делам являются лица, которым в соответствии с законом предоставлено право заключать договоры о передаче жилого помещения в собственность. Поскольку квартира находится в оперативном управлении войсковой части 7405, именно с ней заключен договор о передаче квартиры в общую собственность с истцом и его несовершеннолетними детьми, то войсковая часть обоснованно признана ответчиком по делу.

Кроме того, привлеченное к участию в деле в качестве соответчика ТУ Росимущества в Ростовской области в отзыве на иск указало, что спорная квартира числится в реестре федерального имущества за войсковой частью N7405, ТУ Росимущества в Ростовской области выдавалась доверенность от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на указанные объекты недвижимости. С учетом данного обстоятельства, доводы апеллянта нельзя признать обоснованными, поскольку войсковая часть не лишена возможности переоформить право государственной собственности на спорную квартиру.

Порядок учета федерального имущества урегулирован Положением об учете федерального имущества, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447.

В соответствии с п.13 этого Порядка документом, подтверждающим факт учета федерального имущества в реестре, является выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества сведения по их состоянию в реестре на дату выдачи выписки из него.

Выписка из реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера федерального имущества, является документом, необходимым при совершении сделок с федеральным имуществом, за исключением сделок с находящимися на территории Российской Федерации и относящимися к федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества, в случае, когда в соответствии с федеральными законами отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации не является препятствием для совершения сделок с указанными объектами.

Спорная квартира внесена в реестр федерального имущества, ей присвоена учетная запись ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, присвоен номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Правообладателем указанной квартиры является войсковая часть 7405.

Статьей 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривается признание ранее возникших прав.

Согласно пункту 1 данной статьи права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав производится по желанию правообладателей.

Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

В соответствии с частью 2 статьи 6 названного Федерального закона государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие настоящего Федерального закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 343-ФЗ).

По смыслу приведенных правовых норм государственная регистрация прав на недвижимое имущество, возникших до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является обязательной при совершении сделок с этим имуществом после вступления данного закона в силу. В остальных случаях государственная регистрация в порядке, установленном данным Федеральным законом, осуществляется по желанию правообладателей и какими-либо сроками не ограничена.

То обстоятельство, что между ТУ Росимущество в Ростовской области и войсковой частью не достигнуто соглашение по вопросу о том, кто должен перерегистрировать право государственной собственности ранее возникшего права, не лишает истца возможности признать право собственности на объект государственной собственности - квартиру за собой в судебном порядке.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, и выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно.

Что касается довода об изготовлении решения суда в окончательной форме более пяти дней, то данное обстоятельство не свидетельствует о незаконности принятого решения, поскольку допущенное нарушение не является существенным, влекущим отмену по существу правильного судебного решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение, принятое Советским районным судом г.Ростова-на-Дону, законным, обоснованным, и не усматривает оснований для его отмены, установленных ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь требованиями ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу командира войсковой части 7405 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: