Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 марта 2013 г. по делу N 33-3437/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи ХЕЙЛО И.Ф.,

судей: АВИЛОВА Е.О., ШАМРАЙ М.С.

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Авилова Е.О. дело по апелляционной жалобе МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" на решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 января 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Осминкин А.В. обратился в суд с иском к МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения.

В обоснование своих исковых требований указывал, что в период с 01.08.1994г. по 17.10.2011г. проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ.

В настоящее время истец уволен в запас, является пенсионером по линии МО РФ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. N4468-1 и с 05.08.2004г ветераном боевых действий.

14.11.2012г. истец обратился в МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" с заявлением о предоставлении ему как ветерану боевых действий и членам его семьи меры социальной поддержки на оплату 50% занимаемой общей площади жилого помещения.

Ответчик, предоставив меру социальной поддержки истцу, его жене и сыну, отказал в предоставлении меры социальной поддержки на оплату жилого помещения на Савицкую А.В., которая является дочерью жены истца от первого брака, со ссылкой на то, что она не является членом его семьи.

Считая отказ незаконным, истец указал на то, что с 01.06.2001г. состоит в браке с Осминкиной Е.А., ее дочь от первого брака Савицкая А.В. зарегистрирована и совместно проживает с истцом в квартире N103 по ул.Миронова, 8а, в г.Ростове-на-Дону.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 01.09.2005г. установлен факт нахождения несовершеннолетней Савицкой А.В. на иждивении истца.

Приказом командира войсковой части 20634 от 13.09.2005г. N198 Савицкая А.В. внесена в личное дело истца, как член его семьи, и имеет право на все льготы и компенсации в соответствии с п.5 ст.2 ФЗ от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Действиями ответчика, заключающимися в отказе в предоставлении мер социальной поддержки в отношении Савицкой А.В., которую он воспитывал на протяжении 11 лет как свою родную дочь, истцу, добросовестно выполняющему свой воинский долг по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, причинен моральный вред, который он оценил в 25000руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 151,1099,1100 ГК РФ, ФЗ от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ФЗ от 12.01.19995г. N5-ФЗ "О ветеранах" истец просил суд обязать ответчика предоставить ему меру социальной поддержки на оплату 50% занимаемой общей площади жилого помещения на Савицкую А.В., 10.06.1996г. рождения, как совместно проживающему члену семьи истца с момента обращения и производить оплату в том же объеме как и другим членам его семьи с 24.10.2012г., взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 25000руб., расходы на оплату услуг представителя - 10000руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" - Горшкова Н.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Решением Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.01.2013г. исковые требования Осминкина А.В. удовлетворены частично.

Суд обязал МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" предоставить меры социальной поддержки на оплату 50% занимаемой общей площади жилого помещения - квартиры N103 по ул.Миронова, 8а, в г.Ростове-на-Дону на Савицкую А.В., 10.06.1996г. рождения, как совместно проживающему члену семьи Осминкина А.В., и производить выплаты мер социальной поддержки на оплату жилого помещения с момента обращения - 24.10.2012г.

Взыскал с МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" в пользу Осминкина А.В. судебные расходы в размере 2000руб.

В остальной части иска отказал.

В апелляционной жалобе МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" просит отменить решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23.01.2013г. и производство по делу прекратить.

Считая решение суда незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Так, ссылаясь на нормы п.5 ч.5 ст.2 ФЗ от 27.05.1998г.N76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которому следует, что лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, являются членами семьи военнослужащего, суд пришел к выводу о том, что на Савицкую, как на члена семьи военнослужащего Осминкина А.В. распространяются социальные гарантии, однако при этом, суд первой инстанции не принял во внимание нормы ФЗ РФ от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах" (в ред.от 16.10.2012г.), согласно которому лица, находящиеся на иждивении среди членов семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими, не указаны в качестве лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки.

Не принято во внимание и то обстоятельство, что при предоставление мер социальной поддержки, МКУ УСЗН Первомайского района г.Ростова-на-Дону не применяются положения ФЗ от 27.05.1998г. N76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Савицкая А.В. не является членом семьи Осминкина А.В., а является дочерью жены Осминкиной Е.А, не удочеренной истцом в установленном законом порядке.

Кроме того, установив дату выплаты с 24.10.2012г., суд не принял во внимание Постановление Правительства РО от 09.12.20111г. N212 "О порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а также на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву" (в ред.Постановлений Правительства РО от 29.03.2012г. N240 от 14.06.2012г. N519), согласно которому при первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат назначаются с 1 числа месяца следующего за месяцем обращения.

Учитывая изложенное, по мнению апеллянта, следует сделать вывод об отсутствии предмета спора, следовательно, отсутствуют и правовые основания для взыскания в пользу Осминкина А.В. судебных расходов в размере 2000руб.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" - Безсонову С.В., действующую на основании доверенности от 25.03.2013г. N1998, поддержавшую доводы апелляционной жалобы,

судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п.5 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членами семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Осминкина А.В. об обязании ответчика предоставить меру социальной поддержки в виде 50% оплаты занимаемой общей площади жилого помещения - квартиры N103 по ул.Миронова, 8а, в г.Ростове-на-Дону на Савицкую А.В., 1996г. рождения, как совместно проживающему члену семьи Осминкина А.В. и производить выплату мер социальной поддержки на оплату жилого помещения.

Этот вывод подробно мотивирован судом в постановленном по делу решении, подтвержден, имеющимися в материалах дела доказательствами и не противоречит требованиям материального закона.

Так, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что Савицкая А.В. является членом семьи военнослужащего Осминкина А.В., на которую распространяются социальные меры, установленные ФЗ "О ветеранах", поскольку она находится на иждивении истца, что установлено судебным решением от 01.09.2005г.

Судебная коллегия считает данные выводы суда законными и обоснованными.

Вместе с тем суд первой инстанции обязал ответчика производить выплату мер социальной поддержки на оплату жилого помещения с момента обращения - с 24.10.2012г.

В этой части с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Так, согласно п.8 Положения о порядке расходования субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального Фонда компенсаций на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, а также порядке предоставления им мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011г. N212, при первичном обращении граждан в органы социальной защиты населения муниципального района и городского округа Ростовской области и (или) МФЦ, при перемене места жительства, изменении состава семьи, получении нового документа, подтверждающего право на предоставление мер социальной поддержки, оказании нового вида жилищно-коммунальных услуг и в иных случаях меры социальной поддержки назначаются с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина, на срок действия документа, подтверждающего право на их получение.

Таким образом, решение суда в части начала исчисления срока выплат мер социальной поддержки следует изменить, определив дату исчисления срока предоставления Савицкой А.В. мер социальной поддержки в виде оплаты жилого помещения, как совместно проживающему члену семьи Осминкина А.В., с 01.11.2012г.

В соответствии со ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалоб вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять новое решение.

Решение в остальной части следует признать законным и обоснованным, поскольку юридически значимые обстоятельства установлены правильно и в необходимом объеме, к возникшим правоотношениям правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено. Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону от 23 января 2013 года изменить в части начала срока выплат мер социальной поддержки, определив его с 01.11.2012г.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу МКУ "Управление социальной защиты населения Первомайского района г.Ростова-на-Дону" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: