Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-3318/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе: председательствующего судьи Хомич С.В.,

судей Монмаря Д.В., Лукьянова Д.В.,

при секретаре: Владимировой И.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова Д.В. дело по апелляционной жалобе Тимошенко М.С., Панасенко Д.А., Кирицева А.А. на решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Тимошенко [ФИО]1, Панасенко [ФИО]2, Кирицев [ФИО]3 обратились с иском к ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель", Семейко [ФИО]4, МИФНС N23 по РО о признании недействительным общего собрания учредителей ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель" от 10 января 2012 года.

В обоснование иска указано, что согласно протоколу N1 от 10 января 2012 года состоялось общее собрание учредителей ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель", по итогам которого ликвидатором назначен Семейко С.Н., определен перечень мероприятий по ликвидации товарищества. Поскольку товарищество, как некоммерческая организация, не может иметь учредителей, решение о ликвидации организации может быть принято на общем собрании путем голосования членов товарищества, а не учредителей. Однако истцы не были надлежащим образом уведомлены о проведении собрания, в связи с чем просили признать общее собрание учредителей ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель", состоявшееся 10 января 2012 года, незаконным, а принятое на собрании решение по вопросу назначения ликвидатора ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель" - недействительным. Также просили признать недействительной запись в едином государственном реестре юридических лиц в отношении ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель" о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, произведенную МИФНС N23 по РО 20 января 2012 года.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела Тимошенко М.С. и Кирицев А.А. в судебное заседание не явились, дело в отношении них рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца Тимошенко М.С. по доверенности - Коротыч О.В., а также истец Панасенко Д.А. в судебном заседании поддержали требования.

Семейко С.Н. и его представитель Тюрина Т.Ф. по доверенности в судебном заседании иск не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Надлежащим образом уведомленные представители МИФНС N 23 по РО и ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель" в судебное заседание не явились, дело в отношении указанных лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано. Отменены обеспечительные меры в виде приостановления действия решения общего собрания учредителей ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель" по вопросу о назначении ликвидатора и утверждении перечня мероприятий в связи с ликвидацией ТСЖ от 10 января 2012 года.

Тимошенко М.С., Панасенко Д.А., Кирицев А.А. с вынесенным решением не согласились, подали апелляционную жалобу, в которой ставят вопрос об отмене решения.

В жалобе апеллянты указывают о неверном применении судом первой инстанции к спорным правоотношениям ч. 3 ст. 1 ФЗ от 12.01.1996 года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях", поскольку в силу прямого указания в нем данный закон не распространяется на ТСЖ. Деятельность товарищества регламентируется положениями ЖК РФ, что вытекает из ч. 2 ст. 291 ГК РФ.

Ссылаясь на совокупность статей 135, 136, 144, 145 ЖК РФ апеллянты утверждают, что ТСЖ создается собственниками помещений, которые являются членами товарищества. Органами управления ТСЖ являются общее собрание членов товарищества и правление, в связи с чем в жилищном законодательстве отсутствует понятие "учредитель ТСЖ".

Апеллянты не согласны с выводом суда, что в ЕГРЮЛ указаны учредители товарищества. По мнению апеллянтов, в ЕГРЮЛ указаны члены правления ТСЖ на момент его регистрации, что установлено нормативным правовым актом - приказом ФНС России, регламентирующим порядок формирования данного реестра.

Апеллянты приводят доводы, что часть участников собрания учредителей, решение которого оспаривается, вышли из членов ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель", а другие - не являются собственниками земельных участков либо строений, входящих в состав ТСЖ. С учетом изложенного апеллянты считают, что оспариваемое решение принято гражданами, не имеющими никакого отношения к ТСЖ "ТИЗ "Вертолетостроитель".

Ссылаясь на положения ст. 145 ЖК РФ, апеллянты указывают, что принятие решения о назначении ликвидатора отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов ТСЖ. Не согласны с позицией суда, что после принятия решения о ликвидации ТСЖ членство в товариществе прекращается, поскольку ч. 3 ст. 143 ЖК РФ не содержит такого основания прекращения членства в ТСЖ.

Не согласны апеллянты и с выводами суда о пропуске ими специального срока исковой давности, установленного ст. 46 ЖК РФ, поскольку нормы данной статьи устанавливают срок обжалования решения, принятого общим собранием собственников помещений, в то время как истцы обжалуют решение собрания учредителей ТСЖ, проведение которого ЖК РФ не предусмотрено. Кроме того, о состоявшемся решении истцы узнали лишь 18 июля 2012 года при рассмотрении другого дела.

В заседание судебной коллегии Панасенко Д.А., Кирицев А.А. не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела; судебная коллегия признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц в соответствии с требованиями п. 3 ст. 167, п. 1 ст. 327 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав Тимошенко М.С. и представителя Панасенко Д.А., поддержавших доводы жалобы и просивших решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, Семейко С.Н., представителей ответчиков, которые просили решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции руководствовался совокупностью положений ст. 61 ГК РФ, ст. ст. 135, 141 ЖК РФ, Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями и дополнениями) и исходил из того, что процедура общего собрания учредителей ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель" по вопросу о назначении ликвидатора товарищества, которое проведено 10 января 2012 года, соблюдена. При этом суд пришел к выводу, что ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель" организовано в результате реорганизации ТИЗ "Вертолетостроитель", в связи с чем учредители ТИЗ "Вертолетостроитель" являются и учредителями ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель".

Суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку к моменту проведения собрания члены товарищества не обладали более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников земельных участков в товариществе, голосование проведено учредителями товарищества на законных основаниях. Судом также установлено, что решением общего собрания членов ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель" от 16 ноября 2011 года принято решение о ликвидации ТСЖ, что не позволяет провести общее собрание его членов для рассмотрения вопроса о назначении ликвидатора (конкурсного управляющего), поскольку членство в товариществе всех его участников прекращено.

По ходатайству стороны суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости применения последствий пропуска истцами специального срока исковой давности, установленного ст. 46 ЖК РФ, и признал данный факт самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Одновременно с вынесением решения суд нашел необходимым отменить обеспечительные меры в виде приостановления действия обжалуемого решения от 10 января 2012 года.

Судебная коллегия не может согласиться выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Отказывая в иске, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями и дополнениями), однако в силу прямого указания в п. 3 ст. 1 указанной нормы права данный закон не распространяется на потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан.

Ликвидация товарищества собственников жилья осуществляется по основаниям и в порядке, которые являются общими для всех юридических лиц и установлены в ст. ст. 61 - 65 ГК РФ с учетом особенностей, определенных Жилищным Кодексом РФ.

В силу п. 2 ст. 291 ГК РФ, п. 1 ст. 135 ЖК РФ товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, объединением собственников помещений в многоквартирном доме, созданным для совместного управления общим комплексом имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом.

Согласно ст. 144 ЖК РФ органами управления товарищества собственников жилья являются общее собрание членов товарищества, правление товарищества.

В соответствии с п. 1 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание членов товарищества собственников жилья является высшим органом управления товарищества и созывается в порядке, установленном уставом товарищества. Общее собрание членов товарищества собственников жилья имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества, вносить изменения в устав товарищества, принимать решения о реорганизации и ликвидации товарищества, избрать правление и ревизионную комиссию (ревизора) товарищества.

Общее собрание членов товарищества собственников жилья правомочно, если на нем присутствуют члены товарищества или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов членов товарищества.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме обязано принять решение о ликвидации товарищества собственников жилья в случае, если члены товарищества не обладают более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Если члены товарищества не обладают более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, то товарищество собственников жилья не может быть создано, а действующее товарищество подлежит ликвидации.

По общему правилу п. 2 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ принятие решения о ликвидации товарищества собственников жилья относится к компетенции общего собрания членов товарищества. Однако ч. 2 ст. 141 ЖК РФ обязывает не общее собрание членов товарищества, а общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме принять решение о ликвидации товарищества в случае, указанном в рассматриваемой норме. Такое внеочередное собрание собственников жилья и земельных участков было проведено 16 ноября 2011 года по вопросу ликвидации ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель". Правомерность проведения указанного собрания установлена вступившим в законную силу решением ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года. Аналогичный порядок предусмотрен и для избрания ликвидатора (ликвидационной комиссии), однако общее собрание собственников жилья и земельных участков по данному вопросу не проведено.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции, что принятие общим собранием собственников жилья и земельных участков от 16 ноября 2011 года решения о ликвидации ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель" не позволяет в дальнейшем проводить аналогичное общее собрание для рассмотрения вопроса о назначении ликвидатора.

Действующее законодательство не содержит легального термина "учредители товарищества собственников жилья", в связи с чем судебная коллегия находит ошибочным вывод суда первой инстанции о правомочности проведенного 10 января 2012 года собрания учредителей ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель" по вопросу назначения ликвидатором товарищества Семейко С.Н.

Подтверждение указанной правовой позиции нашло закрепление в п. 4.11 Приказа ФНС РФ от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ "О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя" (вместе с "Методическими разъяснениями по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица", "Методическими разъяснениями по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя") (Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2004 N 6220), согласно которому при представлении заявления о государственной регистрации товариществ собственников жилья, садоводческих или огороднических товариществ в сведениях об учредителях указываются данные о членах правления.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции с нарушением норм материального права, в связи с чем подлежит отмене с вынесением нового решения о частичном удовлетворении исковых требований о признании недействительным общего собрания учредителей ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель", проведенного 10 января 2012 года.

В остальной части требования истцов не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законами.

В системе действующего правового регулирования не предусмотрен такой способ защиты права и такое последствие недействительности проведенного собрания учредителей ТСЖ, принявшего решение о назначении ликвидатора, как признание недействительной записи в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица и аннулирование такой записи.

Назначение ликвидатора товарищества собственников жилья и совершение в дальнейшем записи в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица не являются гражданско-правовыми сделками, действия по такой регистрации не могут быть признаны гражданско-правовыми отношениями, в связи с чем нормы ГК РФ о недействительности сделок не подлежат применению к процедуре внесения записи в ЕГРЮЛ.

Признание общего собрания учредителей ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель", проведенного 10 января 2012 года, недействительным свидетельствует об отсутствии самостоятельных законных оснований к возникновению дальнейших правоотношений по избранию ликвидатора ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель" и внесению записи в ЕГРЮЛ о формировании ликвидационной комиссии юридического лица - ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель".

В данной части истцами выбран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем законных оснований к удовлетворению остальной части исковых требований не имеется.

Не может согласиться судебная коллегия и с выводами суда первой инстанции о необходимости применения к спорным правоотношениям специального срока исковой давности, установленного ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, поскольку указанная норма права регулирует порядок обжалования решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в рамках спорных правоотношений - собрания собственников жилья и земельных участков), однако такое собрание по вопросу назначения ликвидатора не проводилось, в связи с чем законных оснований для применения специального срока исковой давности у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 18 декабря 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить частично.

Признать общее собрание учредителей ТСЖ "ТИЗ Вертолетостроитель", проведенное 10 января 2012 года, недействительным.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Председательствующий:

Судьи: