Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-2971/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Худяковой И.Н.

судей: Простовой С.В., Калинченко А.Б.

при секретаре Булгаровой И.А.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Худяковой И.Н. дело по апелляционной жалобе Дакус Н.Л. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 ноября 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Дакус Н.Л. обратился в суд с иском к Администрации г. Новочеркасска о восстановлении в очереди на получение жилья.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он является ветераном боевых действий на территории Демократической республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, с 1985 года состоял на учете в Администрации г. Новочеркасска как нуждающийся в жилом помещении и был поставлен в очередь на предоставление жилья. В феврале 2012 года он получил из Администрации г. Новочеркасска уведомление о том, что на основании постановления Администрации г. Новочеркасска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА он снят с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации г. Новочеркасска составом семьи один человек в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Причиной снятия его с учета послужило то, что домовладение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в котором он проживает, принадлежит на праве общей долевой собственности его супруге ( [ФИО]7, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения) и его дочери ( [ФИО]8, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения) по 1/2 доли каждой. Указанное домовладение приобретено его семьей на основании договора дарения в ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА году и состоит из 2-х жилых помещений 37,4 кв.м общей площади и 20,2 кв.м общей площади. В связи с чем, по мнению Администрации г. Новочеркасска, его семья обеспечена жильем на каждого члена семьи более 9 кв.м. жилой площади.

Истец также указал, что на ноябрь 2009 года в данном домовладении были зарегистрированы: он, его жена - [ФИО]7, сын - [ФИО]9, дочь - [ФИО]8, невестка - [ФИО]10, внучка - [ФИО]11, мать - [ФИО]12 То есть на момент вынесения постановления Администрация г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ни он, ни члены его семьи никаким образом не были обеспеченны жильем на каждого члена семьи более 9 кв.м. жилой площади. На вышеуказанную дату Администрация г. Новочеркасска была извещена о полном составе его семьи. Кроме того, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА 2012 года в его семье родились еще двое внуков, которые являются членами семьи и зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил признать постановление Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА незаконным и необоснованным, восстановить в очереди на предоставление жилья за номером учета на день вынесения постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Определением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17 августа 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Отдел реализации жилищных программ Администрации г. Новочеркасска.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02 ноября 2012 года в удовлетворении исковых требований Дакус Н.Л. к Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным постановления Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и восстановлении в очереди на предоставление жилья за номером учета на день вынесения постановления НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда первой инстанции, Дакус Н.Л. обратился с апелляционной жалобой, в обоснование которой сослался на следующие обстоятельства.

Так апеллянт настаивает на том, что в ходе судебного разбирательства, а также материалами дела подтверждено, что на декабрь 2011 года в домовладении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, состоящем из двух жилых домов общей жилой площадью 39,8 кв.м. проживали и были официально зарегистрированы пять человек, которые являются членами его семьи и на каждого члена семьи площадь приходилась менее 9 кв.м. В связи с чем, Дакус Н.Л. не мог быть снят с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилых условий в г. Новочеркасске по причине указанной в постановлении Администрации г. Новочеркасска.

На основании изложенного, апеллянт просит решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 02 ноября 2012 года отменить и принять по делу новое решение.

В возражении на апелляционную жалобу представитель Администрации г. Новочеркасска - Черкашин О.В. указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав Дакус Н.Л. изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что после производства обмена в 2009 году истец стал проживать в домовладении, принадлежащем его супруге и дочери, состоящем из двух домов с общим размером жилой площади 39,8 кв.м. с составом семьи из четырех человек. Таким образом, семья истца была обеспечена жильем с площадью более 9 кв.м. на каждого члена семьи, что применительно к положению ст. 56 ЖК РФ является основанием для снятия истца с учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях

С такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

В силу ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Областного закона Ростовской области от 07 октября 2005 года N 363-3С (ред. от 20 сентября 2010 года) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом. Такими основаниями являются обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( ч.4ст.50 ЖК РФ).

При этом для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Как усматривается из материалов дела, истец, являясь ветераном боевых действий на территории Демократической республики ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА состоял на учете в Администрации г. Новочеркасска как нуждающийся в жилом помещении.

На основании постановления Администрации г.Новочеркасска от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец был снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием к вынесению указанного Постановления послужила обеспеченность жильем на одного члена семьи более 9,0 кв.м. жилой площади, поскольку Администрация г. Новочеркасска установила, что истец зарегистрирован и проживает в доме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащем на праве общей долевой собственности супруге и дочери истца. Домовладение состоит из жилых домов лит. А и Б, жилой площадью 19,6 кв.м. и 20,2 кв.м., что указывает на обеспеченность истца жилой площадью более учетной нормы.

Вместе с тем, как следует из сведений, содержащихся в копии домовой книги, представленной в материалы дела, на момент вынесения постановления Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в домовладении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенному по пе АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, были зарегистрированы [ФИО]9, [ФИО]1, [ФИО]8, [ФИО]7, [ФИО]10, [ФИО]11, [ФИО]12

Истец с членами семьи занимает жилое помещение площадью 39,8 кв.м, соответственно, с учетом состава семьи истца (семь человек), на каждого приходится по 5,7 кв. м, что менее учетной нормы жилья.

При таких обстоятельствах обоснований у Администрации г. Новочеркасска для применений положений ч.2ст.56 ЖК РФ и снятия истца с учета нуждающегося в жилом помещении, не имелось.

В связи с изложенным представляется ошибочным вывод суда о законности действий Администрации г. Новочеркасска, поскольку судом неверно был определен размер жилой площади домовладения, в котором проживает истец, приходящийся на каждого члена его семьи. Суд оставил без внимания то, что согласно записей в домовой книге, на момент вынесения Администрацией г. Новочеркасска обжалуемого Постановления, в месте жительства истца кроме него были зарегистрированы еще шесть человек.

Действительно, усматривается, что истец своевременно не ставил в известность Администрацию г. Новочеркасска об изменениях в составе семьи, однако, на день решения вопроса о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Администрация г.Новочеркасска располагала данными о составе семьи истца пять человек, что, так же, не давало правовых оснований для снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Принимая во внимание, что выводы суда изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела, решение суда, применительно к положениям п.3 ч.1ст.330 ГПК РФ подлежит отмене.

Учитывая, что юридически значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, материалы дела содержат допустимые доказательства заявленным требованиям, судебная коллегия в рамках полномочий, предоставленных ст. 327 ГПК РФ, считает возможным вынести по делу новое решение, которым исковые требований Дакуса Н.Л. удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 2 ноября 2012 года отменить.

Вынести новое решение, которым признать незаконным Постановление Администрации г. Новочеркасска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Обязать Администрацию г. Новочеркасска восстановить Дакуса Николая Леонидовича в очереди на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Председательствующий:

Судьи: