Определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-4457

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Донченко М.П.

судей: Владимирова Д.А., Джакобия Г.А.

при секретаре Савостиной К.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимирова Д.А. дело по апелляционной жалобе Вич В.Н. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российские железные дороги" обратилось в суд с иском к Вич В.Н. об устранении нарушения права, демонтаже установленного капитального гаража, об освобождении земельного участка от гаража, указывая на то, что на находящемся в аренде у ОАО "РЖД" земельном участке кадастровый номер НОМЕР, расположенном в АДРЕС, предназначенном для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта ответчик, не имея разрешения на установку металлического гаража и разрешения уполномоченного органа на пользование земельным участком, разместил и эксплуатирует капитальный гараж площадью ИНФОРМАЦИЯ с нарушением нормативных правовых актов.

Указанный земельный участок является федеральной собственностью и передан в аренду ОАО "РЖД" на 49 лет, земельно-правовые отношения по данному адресу ГСК 50 г. Таганрога, членом которого является ответчик, не оформлены.

На этом основании ОАО "Российские железные дороги" просило суд обязать Вич В.Н. в 15-дневный срок освободить земельный участок общего пользования площадью ИНФОРМАЦИЯ, расположенный по адресу: АДРЕС, от возведённого гаража НОМЕР путём сноса.

В судебном заседании представитель истца Развадский О.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Вич В.Н. возражал против удовлетворения исковых требований.

В отношении ответчика, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РО, ГСК-50, Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога не явившихся в судебное заседание, о месте и времени судебного заседания извещенных надлежащим образом, дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Решением ИНФОРМАЦИЯ суда ИНФОРМАЦИЯ от ДАТА исковые требования ОАО "Российские железные дороги" удовлетворены в части.

Суд признал капитальное строение - гараж НОМЕР, расположенный на земельном участке по адресу - АДРЕС, объектом самовольного строительства и обязал ответчика снести его.

Кроме того, суд возложил на Вич В.Н. обязанность по уплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

В апелляционной жалобе Вич В.Н. указывает на необоснованное игнорирование судом факта выдачи разрешения на строительство гаража, так же РЖД неоднократно выражало в письменном виде готовность о заключении договоров субаренды на срок равный сроку действия договора аренды между ТУ Росимуществом и ОАО "Российские железные дороги".

Податель жалобы считает, что земельный участок, на котором расположен его гараж, находится в его пользовании на законных основаниях, так как возведение гаража было произведено с соблюдением действующего законодательства, при этом, на ОАО "Российские железные дороги" возложена обязанность заключения с ним договора субаренды земельного участка.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ, а также ст. 1 Закона РФ "О плате за землю" использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС, находится в федеральной собственности, а по договору аренды НОМЕР от ДАТА предоставлен в аренду сроком на 49 лет ОАО "Российские железные дороги".

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определяет, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон, железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 г. N611.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Из имеющегося в деле акта обследования части земельного участка полосы отвода железной дороги Таганрогской дистанции пути СКЖД от ДАТА следует, что на земельном участке по адресу АДРЕС, в полосе отвода железной дороги находятся самовольно размещённые металлические и капитальные гаражи членов ГСК-50 г.Таганрога, в том числе и капитальный гараж НОМЕР площадью ИНФОРМАЦИЯ, принадлежащий Вич В.Н.

На основании указанного акта Таганрогской дистанцией пути ответчику было направлены уведомления от ДАТА, от ДАТА с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от принадлежащего ему металлического гаража, которые ответчиком не выполнены.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к содержанию указанных выше норм материального права, пришёл к выводу о том, что ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих законное использование им части спорного земельного участка.

Судом первой инстанции отвергнут довод Вич В.Н. относительно того, что он имеет законные и договорные основания для использования земельного участка под размещение на нем гаража.

Суд также обоснованно отметил то обстоятельство, что земельно-правовые отношения на земельный участок по адресу АДРЕС между истцом и ГСК-50 для размещения гаражей не оформлялись.

Также судом установлено, что размещение капитального гаража (гаражного бокса) ответчика с порядковым номером НОМЕР на земельном участке полосы отвода железной дороги противоречит режиму использования данного земельного участка.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, которым судом дана обоснованная правовая оценка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку он является законным и обоснованным, соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации земля является предметом собственности и может находиться в частной (личной), государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Земельный участок, на котором расположены металлические гаражи членов ГСК-50, в том числе и Вич В.Н., находится в полосе отвода железной дороги, а потому он является федеральной собственностью.

Гараж, указанный в акте комиссионной проверки ОАО "Российские железные дороги", установлен самовольно и расположен на земельном участке, который не предоставлялся в аренду гаражному кооперативу.

Гараж является собственностью автовладельца и может быть установлен на принадлежащем ему на праве собственности либо по иным правовым основаниям участке. Размещение собственности граждан на территории другого собственника, либо уполномоченного им лица, без его согласия является нарушением конституционных прав собственника.

Кроме того гараж для хранения гражданином автомобиля не является объектом железнодорожного транспорта, поэтому земельный участок в полосе отвода железной дороги не может быть признан земельным участком, используемым в соответствии с особенностями правового режима земель транспорта.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не учёл возможности предоставления земельный участок под гаражом в пользование истцу по договору субаренды подлежат отклонению, поскольку подписанный председателем ГСК-50 и инженером Таганрогской дистанции пути акт приема-передачи земельного участка во временное пользование от ДАТА не является договором аренды, поскольку не соответствует требованиям главы 34 ГК РФ и ст. 22 Земельного кодекса РФ, так как не содержит существенных условий договора аренды земельного участка.

Ссылка ответчика на то, что земельный участок в полосе отвода железной дороги был передан гаражному кооперативу N 50 на основании постановлений Главы администрации г. Таганрога НОМЕР от ДАТА с последующим увеличением площади выделенного участка подлежит отклонению, поскольку реализация органом местного самоуправления от своего имени правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, в рассматриваемом случае нарушает права собственника земельного участка - Российской Федерации по распоряжению государственной собственностью.

Доводы жалобы о том, что гараж был возведён на основании утверждённой госархстройнадзором проектно-сметной документации не могут быть приняты во внимание, поскольку по смыслу ст. 222 ГК РФ критерием определения самовольности является не только строительство без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, но и создание недвижимого имущества на участке не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Принадлежащий же ответчику гараж отвечает признакам самовольной постройки, поскольку возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Довод ответчика о том, что возведённый им гараж принадлежит ему на праве собственности которое зарегистрировано в установленном законом порядке подлежит отклонению так как разъяснения п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" содержащиеся в пункте 23, прямо указывают на то, что в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Поэтому оспаривание истцом законности возведения спорного гаража уже само по себе представляет собой и оспаривание законности права собственности на самовольно возведенный гараж.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке их необоснованность отражена в судебном решении.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановленного судом решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение ИНФОРМАЦИЯ суда ИНФОРМАЦИЯ от ДАТА оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вич В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: