Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-4422/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи НЕСТЕРОВОЙ Е.А.,

судей АВИЛОВОЙ Е.О., ВАРЛАМОВОЙ Н.В.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О. дело по апелляционной жалобе Балясникова Э.А. в лице представителя Бабицкой О.Е. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.01.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Балясников Э.А. обратился в суд с иском о выдаче удостоверения ветеран боевых действий, указав, что 25.05.1994г. он был призван Волгодонским военным комиссариатом РО в ряды Вооруженных сил России, и был направлен для прохождения службы в воинскую часть 45943, дислоцированную в г. Армавире Краснодарского края. За время прохождения воинской службы в рядах Российской Армии он дважды принимал участие в выполнении специального задания в условиях боевых действий на территории Чеченской Республики в составе Военного - строительного отряда N 352 с 13.01.1995г. по 23.05.1995г. и в период с 24.11.1995г. по 26.12.1995г.

Истец указал, что в его военном билете НД 38826962 в п. 18 имеется запись: "принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в составе 352 ВСО от 13.01.1995г. - 23.05.1995г., и с 24.11.1995г. - 20.12.1995г.". Данная запись подписана командиром воинской части и заверена печатью, однако удостоверение ветерана боевых действий ему не выдают, несмотря на неоднократные обращения в различные компетентные органы.

В судебном заседании истец и его представитель уточнили заявленные требования, просили обязать военную комиссию ЮВО выдать удостоверение ветерана боевых действий установленного образца.

Представитель ВК РО в судебном заседании иск не признала.

Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя Южного военного округа в порядке ст.167 ГПК РФ.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.01.2013 года в удовлетворении исковых требований Балясникову Э.А. отказано.

С постановленным решением суда не согласился истец, в связи с чем обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Балясников Э.А. ставит вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного.

По мнению заявителя жалобы, судом сделаны ошибочные выводы о том, что истцом не представлено суду доказательств подтверждающих его личное участие и участие войсковой части 45943 в выполнении задач в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики, а также участие в боевых действиях.

Апеллянт полагает, что все его доводы подтверждены, в том числе показаниями свидетеля, при этом ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих утверждения Балясникова Э.А., Ревы В.Ю., относительно выполнения заявителем специальных задач в зоне вооруженного конфликта и чрезвычайного положения на территории Чеченской Республики в период пребывания в служебный командировках в 1995 году в составе в/части 45943, представлено не было.

Суд неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства о вызове свидетеля, показания которого, по мнению истца, были существенными для разрешения спора.

Дело в апелляционной инстанции было рассмотрено в отсутствие представителя ответчика - ЮВО, надлежащим образом извещенного о слушании дела, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Балясникова Э.А., его представителя по доверенности - Бабицкую О.Е., представителя ВК РО -Жаренова О.В., рассмотрев дело в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 06.05.2010) "О ветеранах", с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно Разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года.

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Статьей 16 указанного Закона установлены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

В силу ст. 28 Закона, реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной Постановлением Правительства РФ N 763 от 19 декабря 2003 года "Об удостоверении ветерана боевых действий", выдача удостоверения производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Такой порядок регулируется Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства обороны РФ N 1177 от 2 ноября 2009 года.

Пунктом 7 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177, в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения, в частности, выдаются военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, работникам Министерства обороны СССР и работникам Министерства обороны Российской Федерации, направленным в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону "О ветеранах").

Согласно п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.11.2009 N 1177, для получения удостоверения лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, направляют обращения в комиссию военного округа, на территории которого они проживают.

Согласно п. 9 Порядка, к обращению прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Балясников Э.А. в период с 13.01.1995 г. по 23.05.1995 г. проходил действительную военную службу в в/ч 45943 Министерства Обороны РФ. Истец был прикомандирован в ЧР в г.Ханкалу войсковой частью 45943 в составе 352 военно-строительного отряда в период с 13.01.1995 г. по 23.05.1995 г., и с 24.11.1995 по 26.12.1995г. Однако войсковая часть 45943 и 352 ВСО по Перечням воинских частей подразделений и групп Вооруженных Сил РФ, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не значатся.

Согласно сведений Федерального агентства Спецстроя России (войсковая часть 10892) установлено, что войсковая часть 45943 и 352 ВСО в состав воинских формирований при Спецстрое России не входят и никогда не входили. Кроме того, войсковая часть 45943, где служил Балясников Э.А., в соответствии с Директивой ГШ N34,3/368 от 09.03.1997 г. расформирована (л.д.22), но в Перечень для получения льгот, указанных в Постановлении Правительства РФ не вошла.

При этом Балясников Э.А. не представил доказательств того, что он лично, или же в составе войсковой части 45943 выполнял боевые задачи в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и участвовал в боевых действиях. Представленные истцом документы не являются надлежащими доказательствами участия в боевых действиях, как и свидетельские показания.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что фактическое участие в боевых действиях определяется только на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники или военнослужащие принимали участие в боевых операциях. В соответствии с действующим законодательством факт участия в боевых действиях подтверждается приказами, архивными справками.

В материалах дела имеется архивная справка (л.д.20) от 06.10.2006г. из содержания которой усматривается, что приказом командира в/ч 45943 N10 от 13.01.1995г. истец действительно был командирован в г.Моздок Чеченской республики, затем в связи с передислокацией личного состава приказом N92 от 03.05.1995г. направлен в г.Ханкала, 23.05.1995г. прибыл из командировки в г.Армавир. Цель данной командировки в приказе не указана. 24.11.1995г. приказом командира войсковой части N260 истец вновь был командирован в г.Грозный-Ханкала. 26.12. прибыл из командировки в г.Армавир. В приказе указана цель данной командировки - для производства строительно-монтажных работ.

На основании изложенного судебная коллегия полагает правильными и обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что в иске Балясникову Э.А. надлежит отказать, поскольку сам факт выполнения истцом задач в зоне чрезвычайного положения в Чеченской республике в период 1995г., который сторонами не отрицался, не является основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий, а участие истца в выполнении боевых задач в зоне вооруженного конфликта и участие его в боевых действиях не подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Доводы апеллянта об отказе в удовлетворении ходатайства о допросе свидетеля, заявленного в процессе слушания дела, не может быть принят во внимание, поскольку исходя из положений ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, лежит на суде. Кроме того, как было указано выше свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательств участия в боевых действиях.

В целом доводы апелляционной жалобы в пределах действия ст. ст. 362 - 364 ГПК РФ не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.01.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Балясникова Э.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи