Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 11 апреля 2013 г. по делу N 33-4360/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи СИДОРЕНКО О.В.,

судей АВИЛОВОЙ Е.О., НЕСТЕРОВОЙ Е.А.,

с участием прокурора Горбатько И.А.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авиловой Е.О., дело по апелляционной жалобе Бовкун Н.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.01.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор в интересах Российской Федерации в лице ГУ УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону обратился в суд с иском к Бовкун Н.А. о взыскании незаконно полученных денежных выплат, указав, что Бовкун Н.А. являлся получателем ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 года по 30.04.2012 года, назначенной ему по категории "инвалид вследствие военной травмы". Ежегодно для назначения ЕВД ответчиком представлялись документы: паспорт, удостоверение о праве на льготы как инвалид, удостоверение ветерана боевых действий, заявление об отказе от получения набора социальных услуг. На основании информации Военного комиссариата Ростовской области N Др -130218/7 от 26.03.2012 года было установлено, что удостоверение о праве на льготы как инвалиду вследствие военной травмы является недействительным, т.к. инвалидность Бовкун Н.А. была установлена на срок - до 01.02.1998 года.

Бовкун Н.А., зная, что после 01.02.1998 года он не является инвалидом, вводил сотрудников УПФР в заблуждение, предоставляя недействительные документы при оформлении ЕДВ.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 года N294 "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации" установлено, что получатели ЕДВ обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу ПФР об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты. В результате предоставления недостоверных сведений в УПФР в Октябрьском районе Ростова-на-Дону за период с апреля 2009 года по апрель 2012 года ответчиком причинен материальный ущерб на сумму 111 711 руб. 33 коп.

На основании изложенного истец просил суд взыскать с Бовкун Н.А. в пользу Государственного учреждения УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону незаконно полученные денежные средства в размере 111 711 руб. 33 коп за период с апреля 2009 года по апрель 2012 года.

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.01.2013 года суд исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации в лице ГУ УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону к Бовкун Н.А. о взыскании незаконно полученных денежных выплат удовлетворил.

Взыскал с Бовкун Н.А. в пользу Государственного учреждения -Пенсионный фонд России в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону незаконно полученную сумму в размере 111 711 руб. 33 коп., а также госпошлину в доход государства в сумме 3 434 руб.

С постановленным решением суда не согласился ответчик, в связи с чем, обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Бовкун Н.А. ставит вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного.

Апеллянт полагает, что с его стороны не было факта недобросовестности, как участника гражданских правоотношений и злоупотребления правом, к тому же выплата ЕДВ была предусмотрена ему не только как инвалиду, но и как ветерану боевых действий.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенного о слушании дела, в порядке предусмотренном ст.167 ГПК РФ.

Проверив законность принятого судом решения, изучив материалы дела, выслушав Бовкуна Н.А., прокурора Горбатько И.А., полагавшего судебное решение законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6.1 Федерального закона N178-ФЗ от 17.07.1999г. "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан:

1) инвалиды войны;

2) участники Великой Отечественной войны;

3) ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

4) военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

5) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

6) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

7) члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

8) инвалиды;

9) дети-инвалиды.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с вышеуказанными положениями закона, Бовкуну Н.А. приказом пенсионного органа N294 от 30.11.2004г. была назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005г. (ЕДВ) по категории инвалид вследствии военной травмы. Решение о выплате пенсионный орган принимал на основании сведений органов социальной защиты населения, предоставленных в 2004г. в рамках соглашения между Пенсионным фондом РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

В материалах дела отсутствуют какие либо заявления Бовкуна Н.А. о том, что он просит назначить ему выплату сумм ЕДВ именно по категории инвалид вследствии военной травмы, а не по какой либо иной категории, указанной в ст. 6.1 Федерального закона N178-ФЗ от 17.07.1999г.

Таким образом, доводы апеллянта о том, что пенсионным органом самостоятельно принималось решение по какой категории ему назначать выплаты, без учета его мнения, являются обоснованными. Кроме того, судебная коллегия полагает, что именно органы социальной защиты вели себя недобросовестно, поскольку подавая в 2004г. сведения, должны были знать о том, что Бовкуну Н.А. инвалидность устанавливалась на срок до 01.02.1998г. и что кроме всего прочего он является ветераном боевых действий.

Как пояснил ответчик, в 2005г. пенсионный орган попросил его представить документы в подтверждение выплаты ЕДВ.

В связи с тем, что он не знал по какой именно категории ему назначили выплату ЕДВ, так как он является не только инвалидом вследствии военной травмы, но и ветераном боевых действий, 12.08.2005г. он представил в пенсионный орган пакет документов, в том числе копию паспорта, копию удостоверения инвалида, копию удостоверения ветерана боевых действий, заявление об отказе от получения набора социальных услуг.

30.04.2012г. выплата ЕДВ прекращена в связи с тем, что Бовкун Н.А. знал, что не является инвалидом, но представил недействительный льготный документ, чем ввел в заблуждение сотрудников Управления.

16.04.2012г. комиссия Управления Пенсионного фонда в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону приняла решение (л.д.25-26)предложить Бовкуну Н.А. погасить добровольно переплату по ЕДВ за период с 01.01.2005г. по 30.04.2012г. в сумме 240400 руб. 37 коп.

В дальнейшем, в связи с тем, что требования о добровольном погашении ответчиком выполнены не были обратились к Прокурору Октябрьского района г.Ростова-на-Дону, который в свою очередь обратился в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло (имущество) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключение случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для взыскания со Бовкуна Н.А., выплаченных ему за период с апреля 2009 года по апрель 2012 года сумм ЕДВ является установление недобросовестности в его поведении в указанное время.

Принимая во внимание, что Бовкун Н.А. в спорный период имел право на получение ЕДВ не только как инвалид вследствии военной травмы, но и как ветеран боевых действий, своего волеизъявления на получение ЕДВ именно по категории инвалид вследствии военной травмы, а не по какой либо иной категории, указанной в ст. 6.1 Федерального закона N178-ФЗ от 17.07.1999г. не выражал, выплаты ЕДВ назначены ему как инвалиду на основании недостоверных сведений органов социальной защиты населения, с 01.01.2013г. и пожизненно ему установлена льгота, в виде выплаты ЕДВ как ветерану боевых действий, удостоверение инвалида было выдано ему бессрочно ошибочно не по вине ответчика, недобросовестности в поведении Бовкуна Н.А. судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, выводы суда об установленности недобросовестности ответчика при определении размера ЕДВ и в связи с этим о взыскании неосновательного обогащения в пределах срока исковой давности не соответствуют обстоятельствам дела, а значит решение суда подлежит отмене по основаниям п.3 ч.1 ст.330 ГПК РФ с вынесением нового решения об отказе в исковых требованиях.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.01.2013 года отменить, постановить новое решение, которым в иске Прокурору Октябрьского района г.Ростова-на-Дону в интересах Российской Федерации в лице ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону к Бовкуну Н.А. о взыскании незаконно полученных денежных средств отказать.

Председательствующий

Судьи: