Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-4318

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе

председательствующего судьи Порутчикова И.В.,

судей Чайка Е.А., Москаленко Ю.М.,

при секретаре Магакьян Е.М.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Чайка Е.А. дело по апелляционной жалобе УФМС России по Ростовской области на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

УФМС России по Ростовской области обратилось в суд с иском к Марутяну Т.Ж. об установлении факта предоставления заведомо ложных сведений.

В обоснование своих требований истец указал, что заключением УПВС УВД Ростовской области от 03.09.2001 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Марутян Т.Ж. восстановлен в гражданстве Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 20 и ст. 35 Закона РФ от 28.11.1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

Обращаясь с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, Марутян Т.Ж. указал, что с 22.09.2000 г. он постоянно проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, и подтвердил подлинность предоставленных документов. Согласно карточке регистрации формы N 10 гр. Марутян Т.Ж. также значился зарегистрированным по месту жительства в вышеуказанном адресе с 22.09.2000 г. по 21.09.2002 г. Таким образом, регистрация Марутяна Т.Ж. с 22.09.2000 г. по данному адресу явилась основанием для его обращения с заявлением о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.06.2005 года бывший начальник ПВО ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону С. был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 286 ч. 1, 292 УК РФ, и приговорен к 2 годам лишения свободы за необоснованную регистрацию по месту жительства 6 граждан, включая гр. Марутяна Т.Ж.

При этом судом было установлено, что начальник отделения ПВС ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону в неустановленное время, но после приобретения К ... права собственности на квартиру АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН на основании договора купли-продажи от 10.11.2000 г., зарегистрированного в ЕГРП 23.11.2000 г., незаконно зарегистрировал по указанному адресу некоторых граждан, в том числе Марутяна Т.Ж., внеся в официальные документы: карточку формы N 1 паспорта, а также в копию заявления о регистрации по месту жительства заведомо ложные сведения, указав, что гр. Марутян Т.Ж. прописан по вышеуказанному адресу до 21.09.2002 г., а именно 22.09.2000 г. (т.е. до приобретения К. квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, в собственность), т.к. прописка на территории Российской Федерации до 01.10.2000 г. давала Марутяну Т.Ж. право на признание его гражданином Российской Федерации в упрощенной форме и на получение паспорта гражданина Российской Федерации.

В связи с необоснованной регистрацией граждан по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН паспорта граждан Российской Федерации, оформленные ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону в отношении некоторых граждан, в том числе в отношении гр. Марутяна Т.Ж., объявлены в розыск.

Поэтому установление в судебном порядке факта сообщения заведомо ложных сведений, в силу положений ст. 22 Закона РФ "О гражданстве РФ", даёт основание УФМС России по Ростовской области обобщить собранные в отношении Марутяна Т.Ж. материалы и вынести соответствующее заключение для отмены решения о приобретении им гражданства РФ.

По этим основаниям истец просил установить факт предоставления гражданином Марутяном Т.Ж. заведомо ложных сведений о регистрации по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ПВС ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону, послуживших основанием для принятия решения от 03.09.2001 года НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 119 ГПК РФ с участием адвоката, представляющего интересы ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.12.2012 года в удовлетворении иска отказано.

Принимая решение, суд установил, что Марутян Т.Ж. обратился в Управление Федеральной миграционной службы по РО за получением гражданства, в связи с чем им было подано заявление с указанием данных, в том числе указанием места жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991 г. и Указом Президента Российской Федерации "О некоторых вопросах реализации Закона Российской федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 24.10.1994 г. N 2007, восстановленными в гражданстве Российской Федерации считались бывшие граждане РСФСР, выехавшие за пределы Российской Федерации до 06.02.1992 г. Бывшими гражданами РСФСР являлись лица, состоявшие в гражданстве РСФСР по рождению, либо постоянно проживающие на территории РСФСР.

Заключением ПВС УВД Ростовской области от 03.09.2001 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН гр. Марутян Т.Ж. восстановлен в гражданстве Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 20 и ст. 35 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991 г.

Управление Федеральной миграционной службы по РО ссылается на то, что Марутян Т.Ж. предоставил заведомо ложные сведения, однако, как указал суд, согласно справке, предоставленной на момент подачи заявления, ответчик Марутян Т.Ж. был зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Согласно адресной справке от 27.04.2012 г. Марутян Т.Ж. зарегистрирован по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Таким образом, суд пришёл к выводу, что на момент предъявления сведений ответчик был зарегистрирован по указанному им адресу, истец не предоставил доказательств предоставления ответчиком ложных сведений, в связи с чем сведения, предоставленные Марутяном Т.Ж., нельзя признать ложными.

По этим основаниям суд полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В апелляционной жалобе УФМС по Ростовской области просит решение суда отменить и вынести новое, которым удовлетворить исковые требования. В обоснование доводов жалобы апеллянт указывает, что вывод суда об отсутствии доказательств, которые бы подтверждали обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, является необоснованным и ошибочным, так как предоставленные в материалы дела доказательства свидетельствуют об обратном.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Марутян Т.Ж., извещённый о месте и времени судебного заседания по последнему известному месту жительства, не явился. В соответствии со ст. 119 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя УФМС России по Ростовской области Землякову В.С., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что заключением УПВС УВД Ростовской области от 03.09.2001 г. Марутян Т.Ж. признан восстановленным в гражданстве Российской Федерации на основании части 2 статьи 20 Закона РФ от 28.11.1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", пункта 2 Указа Президента РФ от 24.10.1994 г. N 2007.

Согласно пункту 53 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 14.11.2002 г. N 1325, решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений, на основании которых принималось соответствующее решение.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего дела является установление предоставления Марутяном Т.Ж. заведомо ложных сведений при подаче заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

В данном случае истцом оспаривается подлинность предоставленных ответчиком сведений о регистрации по месту жительства.

В силу положений части 2 статьи 20 Закона РФ от 28.11.1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 24.10.1994 г. N 2007 "О некоторых вопросах реализации Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" предусматривалось: в соответствии с частью второй статьи 20 Закона Российской Федерации "О гражданстве Российской Федерации" считать восстановленными в гражданстве Российской Федерации бывших граждан РСФСР, выехавших за пределы России до 6 февраля 1992 г., утративших гражданство без их свободного волеизъявления и возвратившихся на постоянное жительство в Россию после 6 февраля 1992 г.

До 1 октября 2000 г. проживание в Российской Федерации подтверждалось отметкой о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина бывшего СССР или свидетельством о регистрации по месту жительства. Данный порядок был установлен в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713.

Для граждан СССР, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и документально не подтвердивших свою принадлежность к гражданству какого-либо государства - участника СНГ и граждан государств - участников СНГ, наличие регистрации на территории РФ до 1 октября 2000 г. влекло признание его гражданином в упрощённой форме и право на получение паспорта гражданина РФ.

Согласно представленному Марутяном Т.Ж. заявлению о восстановлении в гражданстве РФ, карточке регистрации формы N 10, Марутян Т.Ж. числился зарегистрированным по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН 22.09.2000 г., т.е. до 01.10.2000 г., по 21.09.2002 г., что повлекло принятие решения о восстановлении его в гражданстве Российской Федерации.

Между тем приговором Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.06.2005 года С., являвшийся на тот момент должностным лицом - начальником ПВО ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 286 ч. 1, 292 УК РФ, выразившихся в необоснованной регистрации "задним числом" по месту жительства 6 граждан, включая гр. Марутяна Т.Ж., в связи с чем им была предоставлена возможность получить гражданство РФ в нарушение действующего законодательства. Судом установлено, что С. осознавал, что он незаконно регистрировал данных граждан на основании заявлений К., который к тому времени не являлся собственником данного жилья.

Заведомо зная о недостоверности сведений о регистрации о вышеуказанному адресу, Марутян Т.Ж. предоставил в пакете документов для восстановления в гражданстве свидетельство о регистрации по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 22.09.2000 г.

Согласно заявлению о восстановлении в гражданстве РФ, Марутян Т.Ж. подтвердил достоверность изложенных в заявлении данных и подлинность представленных им документов и был предупреждён о том, что решение о приёме в гражданство РФ, принятое на основании подложных сведений, подлежит отмене.

Изложенное свидетельствует о том, что Марутяном Т.Ж. при подаче заявления о восстановлении в гражданстве Российской Федерации предоставлены ложные сведения о своей регистрации в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с 22.09.2000 г.

При таком положении вывод суда о том, что сведения, предоставленные Марутяном Т.Ж., не подтверждены доказательствами, противоречит материалам дела, в связи с чем обжалуемое решение подлежит отмене как принятое с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 декабря 2012 года отменить. Принять новое решение, которым установить факт предоставления Марутяном Т.Ж., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, заведомо ложных сведений о регистрации по месту жительства по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в ПВС ОВД Кировского района г. Ростова-на-Дону, послуживших основанием для принятия решения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.09.2001 года о восстановлении в гражданстве Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи