Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 апреля 2013 г. по делу N 33-4314/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Зинкиной И.В.

судей: Перфиловой А.В., Руденко Т.В.

при секретаре: Колесниковой Е.А.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Зинкиной И.В. дело по апелляционной жалобе Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Бекбаулиева Н.Н. обратилась в суд с иском к ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" о признании нуждающейся в получении жилья по договору социального найма, ссылаясь на отказ ответчика в принятии членов семьи умершего военнослужащего на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Истица указала, что проживает вместе с несовершеннолетними детьми: Бекбаулиевым А.Я., 1997 года рождения, Бекбаулиевой А.А., 2002 года рождения, в служебном жилье в закрытом административно-территориальном образовании по адресу: ХХХХ, которое было предоставлено по договору найма служебного жилого помещения от 03.11.2009 года ее мужу Б.А.Г. на период прохождения им службы в МО РФ.

01 мая 2011 года Б.А.Г. умер.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истица просила суд признать ее, Бекбаулиева А.А., и Бекбаулиеву А.А. нуждающимися в жилом помещении, обязав ответчика поставить их на учет нуждающихся.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2012 года исковые требования Бекбаулиевой Н.Н. удовлетворены.

Суд признал Бекбаулиеву Н.Н., Бекбаулиеву А.А., Бекбаулиева А.А. нуждающимися в получении жилья по договору социального найма, обязал ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" поставить Бекбаулиеву Н.Н., Бекбаулиеву А.А., Бекбаулиева А.А. на учет в качестве нуждающихся в получении жилья по договору социального найма.

Также суд взыскал с ответчика в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления.

В обоснование жалобы апеллянт указывает, что суд не исследовал вопрос о праве Б.А.Г. на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма.

По мнению подателя жалобы, проживание членов семьи Б.А.Г. в служебном жилом помещении не является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, как и факт гибели военнослужащего не порождает обязанность Министерства обороны РФ безусловно обеспечить членов его семьи жилым помещением.

Апеллянт полагает, что право членов семьи военнослужащего на жилье является производным от права самого военнослужащего. Так как Б.А.Г. не был в установленном законом порядке поставлен на учет нуждающихся в жилье, такого права не возникло и у членов его семьи.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены судебного постановления.

Принимая решение, суд руководствовался ст.ст. 69, 92, 105 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 21.06.2002 года "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" и исходил из наличия оснований для удовлетворения требований истицы.

К такому выводу суд пришел, установив, что Бекбаулиева Н.Н. проживает вместе с двумя несовершеннолетними детьми в служебном жилье в закрытом административно-территориальном образовании по адресу: ХХХХ, предоставленном ее мужу Б.А.Г. по договору найма служебного жилого помещения от 03.11.2009 года на период прохождения им военной службы. Б.А.Г. умер до окончания прохождения службы 01.05.2011 года.

Поскольку члены семьи Б.А.Г. до его смерти и после его смерти, а также сам Б.А.Г. не были в установленном порядке обеспечены жильем по договору социального найма жилого помещения и проживали в служебном жилом помещении, суд пришел к выводу о том, что отказ ответчика в постановке Бекбаулиевой Н.Н., Бекбаулиева А.А. и Бекбаулиевой А.А. на учет нуждающихся в жилье не основан на законе, и признал истицу и ее детей нуждающимися в получении жилья по договору социального найма.

На основании ст.ст. 98, 100 ГПК РФ суд взыскал с ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" в пользу истицы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 10000 рублей.

Судебная коллегия согласна с выводами суда.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 года N 76 "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 2 ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами по достижении ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно ч. 3.1 ст. 24 ФЗ "О статусе военнослужащих" за членами семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также за членами семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, сохраняется право на обеспечение жилыми помещениями, которое они приобрели в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 21.06.2002 года N 451 "Об усилении социальной защиты членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти" установлена дополнительная социальная гарантия, в том числе на Министерство обороны РФ возложена обязанность по предоставлению нуждающимся в улучшении жилищных условий членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), жилые помещения во внеочередном порядке на основании и условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и имевших место на момент гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 14.02.2000 года N 9 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства.

В силу ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как следует из материалов дела Бекбаулиева Н.Н. проживает в служебном жилье в закрытом административно-территориальном образовании по адресу: ХХХХ вместе с несовершеннолетними детьми: Бекбаулиевым А.А. и Бекбаулиевой А.А. Квартира была предоставлена мужу истицы Б.А.Г. на основании договора найма служебного жилого помещения от 03.11.2009 года на период прохождения им военной службы. В п. 4 договора указано, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: жена - Бекбаулиева Н.Н., сын - Бекбаулиев А.А., дочь - Бекбаулиева А.А. Также пп. 2 п. 18 договора установлено, что договор прекращается, в том числе, в связи со смертью нанимателя.

Согласно свидетельству о смерти Б.А.Г. умер 01.05.2011 года.

В соответствии со справкой от 22.08.2011 года, выданной Военным комиссариатом Астраханской области, рядовой Б.А.Г. на день исключения из списков части с военной службы 02.05.2011 года в связи с его смертью имел общую выслугу 12 лет 06 месяцев 29 дней.

Как видно из справок от 12.07.2011 года, 19.07.2011 года, выданных Администрацией МО "Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" Бекбаулиева Н.Н., Б.А.Г., Бекбаулиев А.А., Бекбаулиева А.А. не обеспечивались жильем по программе отселения, Бекбаулиева Н.Н. и Бекбаулиев А.А. не участвовали в приватизации жилого помещения.

Принимая во внимание, что Б.А.Г. и члены его семьи не обеспечивались жильем по договору социального найма, не имели и не имеют жилого помещения на праве собственности, Бекбаулиева Н.Н. и ее несовершеннолетние дети проживают в служебном жилье, договор найма которого прекращен в связи со смертью нанимателя - Б.А.Г., продолжительность военной службы Б.А.Г. составила более десяти лет, суд пришел к обоснованному выводу о том, что отказ ФГУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" признать истицу и ее детей нуждающимися в получении жилья по договору социального найма противоречит требованиям действующего законодательства.

Поскольку у Б.А.Г. имелось право на улучшение жилищных условий, но оно не было реализовано, такое право сохраняется и за членами его семьи.

Доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда.

Довод апеллянта о том, что суд не исследовал вопрос о праве Б.А.Г. на жилое помещение, предоставляемое по договору социального найма, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данный вопрос был предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанции.

Доводы апеллянта о том, что проживание членов семьи Б.А.Г. в служебном жилом помещении не является самостоятельным основанием для признания их нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства, как и факт гибели военнослужащего не порождает обязанность Министерства обороны РФ безусловно обеспечить членов его семьи жилым помещением, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, так как они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Довод апеллянта о том, что Б.А.Г. не был в установленном законом порядке поставлен на учет нуждающихся в жилье, в связи с чем такого права не возникло и у членов его семьи, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку то обстоятельство, что Б.А.Г. не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не свидетельствует об отсутствии у него, а, следовательно, и членов его семьи права состоять на таком учете.

Иных доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: