Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 08 апреля 2013 г. по делу N 33-4175/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего Донченко М.П.,

судей Мельник Н.И., Михайлова Г.В.

при секретаре Савостиной К.В.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Мельник Н.И.

дело по апелляционной жалобе Литманского Ю.В.

на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала - Северо-Кавказская железная дорога обратилось в суд с иском к Литманскому Ю.В. об устранении нарушенного права путем сноса капитального гаража НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с земельного участка по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, ссылаясь на то, что ОАО "РЖД" предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м.

Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от 17 апреля 2012 года, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в полосе отвода железной дороги находятся гаражи, в том числе и капитальный гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м., принадлежащий ответчику. Однако ответчик не имеет правоустанавливающих документов на часть спорного земельного участка, не является законным землепользователем и использует его на незаконных основаниях. Ответчику было направлено письменное уведомление с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от строения, в добровольном порядке, которое им исполнено не было.

На этом основании ОАО "РЖД" просило суд обязать Литманского Ю.В. снести в 15-тидневный срок капитальный гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м., с земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В случае неисполнения в указанный срок осуществить снос силами ОАО "РЖД" с отнесением убытков на ответчика.

Представитель ОАО "РЖД" - Развадский О.В., в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Ответчик Литманский Ю.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель Литманского Ю.В. - Литвинов Р.И., в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представители третьих лиц Гаражного кооператива-50, Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, а также Администрации г. Таганрога, КУИ г. Таганрога о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом в суд не явились.

Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 декабря 2012 года исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены частично.

Суд признал капитальное строение - гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН объектом самовольного строительства.

Обязал Литманского Ю.В. своими силами и средствами осуществить снос объекта самовольного строительства - капитального гаража НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН расположенный на земельном участке по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением, Литманский Ю.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение об отказе в иске.

В обоснование указано, что земельный участок, на котором размещён гараж, находится в пользовании Литманского Ю.В. на законных основаниях, поскольку в 1993 году начальнику вокзала ст. Таганрог было дано указание предоставлять территории для размещения временных и капитальных гаражей. 17 ноября 1993 года Главой Администрации вынесено Постановление N3040 о предоставлении земельного участка гаражно-строительному кооперативу N50 для строительства боксовых гаражей в зоне отчуждения железной дороги, Литманским Ю.В. на принадлежащем ему земельном участке в 1996 году возведён гараж с соблюдением строительных норм, самовольной постройкой он не является.

В апелляционной жалобе указано, что в 2004 году владельцы гаражей обратились в ОАО "РЖД" для согласования границ земельных участков с целью размещения гаражей, данные границ были согласованы, что подтверждается Актом, в связи с чем ОАО "РЖД" признало за владельцами гаражей право на заключение договоров аренды. Длительное время между владельцами гаражей и ОАО "РЖД" велась переписка о том, чтобы владельцам гаражей был предоставлен в субаренду земельный участок, на котором они находятся, однако ОАО "РЖД" безосновательно не заключает с ними договоры субаренды.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца - Шабашову И.С., представителя ответчика - Литвинова Р.И., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено что, земельный участок общей площадью 2233592 кв.м., в границах которого находится земельный участок по адресу - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО "РЖД" сроком на 49 лет.

Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от 17 апреля 2012 года, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу - АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в полосе отвода железной дороги находятся самовольно размещённые строения - металлические и капитальные гаражи, в том числе гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА кв.м., принадлежащий ответчику.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что при отсутствии заключенного договора субаренды на земельный участок, являющийся федеральной собственностью, и переданный по договору аренды истцу, ответчик в настоящее время не имеет законных или договорных оснований для использования земельного участка под размещение на нем гаража, в связи с чем исковые требования об обязании снести гараж подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд первой инстанции признал противоречащим части 12 статьи 30 и статье 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требование ОАО "РЖД" об установлении 15-ти дневного срока для демонтажа металлического гаража, в связи с чем данное требование отклонено.

Суд также признал преждевременным требование ОАО "РЖД" об осуществлении сноса спорного гаража, в случае неисполнения решения суда ответчиком в указанный в решении срок, силами ОАО "РЖД", поскольку данный вопрос регламентирован разделом VII ГПК РФ и подлежит рассмотрению в случае неисполнения ответчиком решения суда самостоятельно.

Удовлетворив частично основные исковые требования, суд первой инстанции взыскал с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в порядке статьи 98 ГПК РФ.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Статья 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" определяет, что земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 90 ЗК РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными Открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги", за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 октября 2006 г. N611.

При этом в договоре устанавливается обязательство арендатора заключать договор субаренды незастроенного земельного участка (его части) в городах с численностью населения более 250 тыс. человек исключительно на торгах, кроме случая передачи земельного участка (его части) в субаренду для размещения линейных сооружений и объектов транспортной инфраструктуры.

Согласно ч. 2 ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Земельный участок, на котором расположены гаражи членов Гаражного кооператива 50, в том числе и Литманского Ю.В., находится в полосе отвода железной дороги, а потому в соответствии с законом он является федеральной собственностью.

17 ноября 1993 года Главой Администрации вынесено Постановление N3040 о предоставлении земельного участка гаражно-строительному кооперативу N50 для строительства боксовых гаражей в зоне отчуждения железной дороги.

ОАО "Российские железные дороги" в лице Таганрогской дистанции пути Ростовского отделения структурного подразделения СКжд, рассмотрев заявление Гаражного кооператива 50, приняло положительное заключение о заключении договора субаренды с победителем конкурсных торгов, однако договор субаренды заключён не был.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит обоснованными выводы суда о том, что поскольку между ГСК 50 и ОАО "РЖД" не заключён договор субаренды, то спорный земельный участок занят Литманским Ю.В. самовольно.

Довод апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором размещён гараж, находится в пользовании Литманского Ю.В ... на законных основаниях, гараж возведён на принадлежащем ему земельном участке, самовольной постройкой он не является, подлежит отклонению, поскольку Лиитманским Ю.В. незаконно ограничиваются права по распоряжению государственной собственностью, а также иные правомочия в сфере землепользования, им не были оформлены в установленном порядке земельные отношения на спорный земельный участок, как предписывалось действующим законодательством, а использование ответчиком спорного земельного участка, в том числе и в настоящее время, при отсутствии согласия собственника на его использование и без оформления прав на землю, нарушают права собственника земельного участка.

Ссылка апелляционной жалобе на то, что ОАО "РЖД" безосновательно не заключает с собственниками гаражей договоры субаренды, правового значения не имеет, поскольку ответчиком возведен капитальный гараж в зоне полосы отвода железной дороги, а в соответствии с положениями ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" полоса отвода железной дороги может быть использована исключительно для строительства объектов железнодорожного транспорта.

Другие доводы апелляционной жалобы сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь отмену решения суда.

Руководствуясь требованиями ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Литманского Ю.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: