Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-4023

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Порутчикова И.В.,

судей: Абрамова Д.М., Шикуля Е.В.,

при секретаре: Магакьян Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Порутчикова И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Чуприна Е.И. на решение Неклиновского районного суда Ростовской области от 25.01.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Чуприна Е.И. обратилась в суд с жалобой на бездействие судебных приставов-исполнителей Неклиновского отдела УФССП РФ по РО по исполнительному производству N ... г. от 11.11.2010 г. о взыскании с должника ... денежных средств в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что 27.10.2010г. обратилась в Неклиновский отдел УФССП РФ по РО с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N ... от 21.05.2010г. Судебный пристав-исполнитель ... вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 11.11.2010 г. До настоящего времени решение суда не исполнено, её права и законные интересы нарушены тем, что нарушены сроки исполнительного производства, установленные Законом "Об исполнительном производстве", необоснованно и незаконно произведены перерывы сроков отложения исполнительных действий, не совершён розыск должника, не приняты меры к его приводу, не приняты меры по принудительному исполнению решения суда, не приняты меры по обращению взыскания на имущество должника. Никаких исполнительных действий в течение двух лет не производилось. Заявитель просит признать действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей незаконными в связи с нарушением сроков исполнительного производства.

Решением Неклиновского районного суда Ростовской области от 25.01.2013 года в удовлетворении заявления Чуприна Е.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Чуприна Е.И. просит отменить решение суда от 25.01.2013 года, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что служба судебных приставов Неклиновского районного отдела УФССП России по РО никаких действий по исполнительному производству N ... по исполнению решения мирового судьи судебного участка N 2 Неклиновского района РО по гражданскому делу N ... не совершала до 26.11.2012 г. Служба Неклиновского отдела УФССП РФ по РО, в нарушение ст.50 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве в РФ", отказалась предоставить материалы исполнительного производства для ознакомления. Полагает, что законные права и законные интересы взыскателя, охраняемые частями 1-6 ст. 36 Федерального закона N229 "Об исполнительном производством" нарушены судебным приставом Неклиновского отдела УФССП РФ по РО ... и судебным приставом ...

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив обжалуемое решение на предмет законности и обоснованности, приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановленного по делу судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с ч.3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными указанной статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Неклиновского отдела УФССП по Ростовской области предпринимались возможные меры по исполнению требований исполнительного документа, а то обстоятельство, что исполнительное производство продолжается свыше срока, предусмотренного ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей, поскольку данный срок не является пресекательным.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, находит их неправомерными и необоснованными.

Как следует из материалов дела, 27.10.2010г. обратилась в Неклиновский отдел УФССП РФ по РО с заявлением о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу N ... от 21.05.2010г. Судебный пристав-исполнитель ... вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства ... от 11.11.2010г., предмет исполнения: взыскание денежных средств с должника ... в пользу взыскателя Чуприна Е.И. в размере ... руб. Должнику установлен срок 5 дней для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

25.02.2011 г. должнику ... поручено явиться к судебному приставу-исполнителю.

С февраля 2011 года до ноября 2012 года судебным приставом-исполнителем других действий, направленных на исполнение судебного решения не предпринималось.

С 06 ноября 2012 года по настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Неклиновского отдела УФССП РФ по РО ...

В ходе исполнения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы, и, соответственно получены ответы, из кредитных организаций ОАО АКБ " ... ", ОАО " ... ", согласно которым должник ... расчетных счетов и вкладов не имеет; направлен запрос в ФРС о наличии у должника недвижимого имущества, получен ответ об отсутствии такового; направлен запрос и получен ответ из УФМС о наличии регистрации должника; направлен запрос в ГИБДД и получен ответ о наличии в собственности должника транспортного средства автомобиля "ВАЗ-2101" государственный номер ...

Статья 36 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 устанавливает двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства для исполнения судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 12 ФЗ N 118-ФЗ "О судебных приставах" от 21.07.1997 в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании ребенка, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет розыск на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

В соответствии с ч.2 указанной статьи судебный пристав-исполнитель имеет право: входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; использовать нежилые помещения при согласии собственника для временного хранения изъятого имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанность по его хранению, использовать транспорт взыскателя или должника для перевозки имущества с отнесением расходов за счет должника; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам органов внутренних дел, органов миграционного учета, органов федеральной службы безопасности, органов, уполномоченных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также к военнослужащим внутренних войск; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

В силу статьи 64 ФЗ N 229 "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и толкования положений Федерального закона N 229-ФЗ РФ от 02.10.2007 года, судебная коллегия приходит к выводу о том, что службой судебных приставов Неклиновского отдела УФССП РФ по РО не были приняты все предусмотренные законодательством меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, находящихся у них в производстве.

Следовательно, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для признания бездействия службы судебных приставов Неклиновского отдела УФССП РФ по РО незаконным является неправоменрым.

С связи с изложенным, учитывая, что приставы в течении двух лет не приняли все предусмотренные законом меры для исполнения исполнительного документы решение суда от 25.01.2013 года подлежит отмене, а жалоба Чуприной Е.И. удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Неклиновского суда Ростовской области от 25.01.2013г. отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать незаконным бездействие службы судебных приставов Неклиновского отдела УФССП РФ по РО по исполнению исполнительного производства N ... от 11.11.2010 г. о взыскании с должника ... в пользу Чуприна Е.И. денежных средств.

Обязать службу судебных приставов Неклиновского отдела УФССП РФ по Ростовской области принять все предусмотренные законом меры для принудительного исполнения исполнительного документа.

Председательствующий:

Судьи: