Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 33-3995

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Нестеровой Е.А.,

судей: Варламовой Н.В., Авиловой Е.О.,

при секретаре: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Варламовой Н.В. гражданское дело по иску Смирнова С.Н. к Таганрогскому отделу военного комиссариата Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области об обязании произвести перерасчет пенсии и взыскании задолженности по пенсии по апелляционной жалобе Военного комиссариата Ростовской области на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.01.2013 г.,

УСТАНОВИЛА:

Смирнов С.Н. обратился в суд с иском к Таганрогскому отделу военного комиссариата Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области, просил обязать Военный комиссариат Ростовской области, начиная с 01.01.2012 г., произвести перерасчет и выплачивать ему пенсию из расчета должностного оклада по должности по 36 тарифному разряду, увеличенному на 40 % как летчику-испытателю 1 класса, с последующим увеличением, индексацией в порядке, установленном действующим законодательством, а также взыскать с Военного комиссариата Ростовской области задолженность по не выплаченной ему пенсии за период с 01.01.2012 г. по 31.10.2012 г. в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

В обоснование заявленных требований истец указывал, что он является пенсионером Министерства обороны РФ с 1986 г ... Приказом Главнокомандующего ВВС от 13.08.1979 г. N 0230 ему была присвоена классная квалификация летчик-испытатель 1 класса. С 13.03.1986 г. он был уволен из 335 Военного Представительства Управления ВВС в запас с сохранением присвоенной в установленном порядке квалификационной категории летчика - испытателя 1 класса. С указанной даты он получает пенсию по линии Министерства обороны РФ.

В соответствии со штатом N 31/608, введенным в действие Директивой Генерального Штаба N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА от 09.11.1986 г. должностной оклад старшего летчика-испытателя 1 класса устанавливался по 29 тарифному разряду. С 01.07.2002 г. 29 тарифный разряд изменен на 36 тарифный разряд согласно приказу МО РФ N 245 от 27.06.2002 г. "О денежном довольствии".

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.03.2002 г., в связи с тем, что на момент увольнения истцу была присвоена квалификационная категория летчик-испытатель 1 класса, и он состоял на службе в Управлении ВВС, за ним признано право на увеличение должностного оклада на 80%. Данное решение вступило в законную силу.

06.12.2011 г. Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону было вынесено решение, которым суд обязал ВК РО произвести перерасчет пенсии истца исходя из должностного оклада, увеличенного на 120 % как летчику-испытателю 1 класса, и выплачивать ему ежемесячно, начиная с 01.12.2011 г. пенсию, рассчитанную с учетом должностного оклада размере 18864,90 руб. Определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 09.02.2011 г. указанное решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, истец ссылался на то, что размер его пенсии напрямую зависит от размера должностного оклада, оклада по воинскому званию, и в случае их увеличения, повышения, установления надбавок размер выплачиваемой пенсии подлежит пересмотру (перерасчету). Оклад по воинской должности "старший летчик-испытатель военной приемки Министерства обороны" с 01.07.2002 г. составлял 3 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., с 01.04.2011 г. - 6 ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА., с 01.01.2012 г. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА.

Кроме того, с 01.01.2012 г. оклады по воинским должностям в соответствии с действующим законодательством увеличиваются летчикам (штурманам) - испытателям 1 класса на 40%. Истцу же с 01.01.2012 г. выплачивается пенсия, рассчитанная исходя из размера должностного оклада по 36 тарифному разряду - 33000 руб., однако без ее увеличения на 40%.

Право на увеличение должностного оклада на 40% в связи с наличием квалификационной категории летчик-испытатель 1 класса, и в связи с тем, что на момент увольнения он состоял на службе в Управлении ВВС, истец полагал бесспорным и не подлежащим доказыванию вновь.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил первоначально заявленные исковые требования, просил обязать Военный комиссариат Ростовской области, начиная с 01.01.2012 г., произвести перерасчет его пенсии и выплачивать пенсию из расчета должностного оклада, увеличенного на 40% как летчику-испытателю 1 класса, с последующим увеличением, индексацией в порядке, установленном действующим законодательством РФ, а также просил взыскать с Военного комиссариата Ростовской области задолженность по не выплаченной пенсии за период с 01.01.2012 г. по 31.01.2013 г. в размере 110283,16 руб.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10.01.2013 г исковые требования Смирнова С.Н. удовлетворены.

На военный комиссариат Ростовской области возложена обязанность, начиная с 01.01.2012 г., произвести перерасчет и выплачивать Смирнову С.Н. пенсию из расчета должностного оклада, увеличенного на 40% как летчику-испытателю 1 класса, с последующей индексацией в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

С Военного комиссариата Ростовской области в пользу Смирнова С.Н. взыскана задолженность по не выплаченной пенсии за период с 01.01.2012 г. по 31.01.2013 года в размере 110283, 16 руб.

Ответчик Военный комиссариат Ростовской области не согласился с указанным решением суда и обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Военный комиссариат Ростовской области ставит вопрос об отмене постановленного по делу решения по мотивам его незаконности и необоснованности, ссылаясь при этом на то, что судом необоснованно применено Постановление Правительства РФ от 18.07.2000 г. N 538, которым предусмотрено увеличение окладов на 40 % ; судом не учтено, что летчикам (штурманам) - испытателям 929 государственного летно-испытательного центра МО РФ, имеющим классную квалификацию, которым ранее пенсия выплачивалась из повышенного должностного оклада за квалификационную категорию, при пересмотре пенсии в соответствии с названным Постановлением в расчет принимается основной должностной оклад без соответствующего повышения, что подтверждается, в том числе, разъяснениями начальника управления социального обеспечения Главного управления военного бюджета и финансирования от 18.05.2001 г. N 180/13/1-501.

Истец, надлежаще извещенный, в суд апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с учетом положений ст.ст.167,327 ГПК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Военного комиссариата Ростовской области, действующая по доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, вынести решение об отказе в иске.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца действующая по ордеру, возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия, выслушав явившихся лиц, ознакомившись с материалами дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно требованиям части 1 ст.327.1 ГПК РФ, не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене обжалуемого решения в апелляционном порядке.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным когда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом первой инстанции решение соответствует данным требованиям закона.

Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года N 60, изданное в связи с принятием Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направлено на реализацию положений указанных законодательных актов, закрепляющих в том числе новую систему денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

При этом установленная Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" новая система денежного довольствия лиц, проходящих военную службу, предусматривая значительное увеличение оклада денежного содержания военнослужащих и изменяя состав включаемых в денежное довольствие ежемесячных и иных дополнительных выплат, направлена на обеспечение соответствия уровня оплаты труда военнослужащих их высокому социальному статусу, а также качественного и эффективного исполнения военнослужащими обязанностей военной службы, стимулирования их к постоянному совершенствованию в профессии (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1800-О).

Одновременно с проведением этой реформы произведен пересмотр пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в том числе пенсии, получаемой заявителем.

При введении нового правового регулирования лицам, проходившим военную службу, и членам их семей в силу части 1 статьи 5 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" гарантировано сохранение достигнутого к 1 января 2012 года уровня их пенсионного обеспечения.

Разрешая спорное правоотношение, суд первой инстанции руководствовался нормами ст. 61 ГПК РФ, ст.ст. 43, 49, 55, 58 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и исходил из того, что решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.03.2002 г. по делу по иску Гриценко Б.Д., Чередникова Ю.Н., Упбан О.В., Муха Г.Г., Игнатушенко В.М., Смирнова С.Н. к Ростоблвоенкомату об обязании произвести перерасчет пенсии установлено, что Смирнов С.Н. является пенсионером МО РФ с 1986 г. Приказом Главнокомандующего ВВС от 13.08.1979 г. N 0230 ему была присвоена классная квалификация летчик-испытатель 1 класса. С 13.03.1986 г. он был уволен из 335 Военного Представительства Управления ВВС в запас с сохранением присвоенной в установленном порядке квалификационной категории летчика - испытателя 1 класса.

Указанным решением за истцом в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособим лицам, проходившим военную службу ... ", Постановлением Правительства РФ N 638 от 18.07.2000 г. и приказом Министра Обороны РФ N 487 от 08.10.2000 г. признано право на увеличение должностного оклада на 80% в связи с тем, что на момент увольнения ему была присвоена квалификационная категория летчик-испытатель первого класса, и на момент увольнения он состоял на службе в Управлении ВВС. Данное решение вступило в законную силу.

С 01.07.2002 г. 29 тарифный разряд изменен на 36 тарифный разряд согласно приказу МО РФ N 245 от 27.06.2002 г. "О денежном довольствии".

Впоследствии решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 06.12.2011 г. с учетом Постановления Правительства РФ N 189 от 29.03.2007 г. и приказа Министра Обороны РФ N 178 от 07.05.2007 г. на ВК РО возложена обязанность произвести перерасчет пенсии истца исходя из должностного оклада, увеличенного на 120% как летчику-испытателю 1 класса, и выплачивать ежемесячно, начиная с 01.12.2011 г., пенсию, рассчитанную с учетом должностного оклада, в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА руб. Данное решение суда вступило в законную силу 09.02.2012 г.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что размер пенсии истца напрямую зависит от размера должностного оклада, оклада по воинскому званию, и в случае их увеличения, повышения, установления надбавок размер подлежащей ему выплате пенсии подлежит пересмотру (перерасчету).

Также судом установлено, что в связи с изменениями действующего законодательства, устанавливающего повышение (увеличение) окладов по воинским должностям отдельным категориям военнослужащих, военнослужащим, проходящим военную службу на должностях летного состава и имеющим квалификационную категорию, с 01.01.2012 г. оклады по воинским должностям увеличиваются - летчикам (штурманам) - испытателям первого класса на 40%. Вместе с тем, истцу перерасчет пенсии с учетом соответствующего увеличения произведен не был.

Доводы ответчика, положенные в обоснование отказа произвести перерасчет пенсии со ссылкой на то, что Федеральным Законом от 18.07.2006 г. N 112-ФЗ признаны утратившими силу п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также на то, что в соответствии с решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16.09.2008 г. истцу с 01.10.2008 г. была прекращена выплата пенсии за выслугу лет и назначена пенсия по инвалидности, признаны судом необоснованными по тем мотивам, что надбавка к должностному окладу устанавливается за квалификационную категорию - летчик (штурман)-испытатель 1 класса и не связана с участием истца в ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, а также с тем, что он получает пенсию по инвалидности, а не пенсию по выслуге лет.

Кроме того, удовлетворяя исковые требования, суд указал, что вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.03.2002 г. и от 06.12.2011 г. установлено право истца на получение надбавки - увеличение должностного оклада в связи с наличием у него квалификационной категории летчик-испытатель 1 класса и в связи с тем, что на момент увольнения он состоял на службе в Управлении ВВС.

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что право истца на увеличение должностного оклада на 40% в связи с наличием у него квалификационной категории летчик-испытатель 1 класса и в связи с тем, что на момент увольнения он состоял на службе в Управлении ВВС, является бесспорным и доказыванию вновь не подлежит.

Расчет подлежащих взысканию сумм, представленный истцом, судом проверен и признан верным.

С данными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они полностью основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего пенсионного законодательства.

Судом установлено, что Смирнов С.Н. проходил военную службу и был уволен из ВС СССР 12.03.1986 года приказом МО СССР от 08.02.1986 г. N 0101 ( по состоянию здоровья) с должности старший летчик-испытатель 1 класса (л.д.9). В период прохождения военной службы приказом Главнокомандующего ВВС N 0230 от 13.08.1979 ему присвоена классная квалификация "летчик-испытатель первого класса" (л.д.7).

Истец является пенсионером Министерства обороны РФ с 1986 и получает пенсию, которую ему в настоящее время выплачивает Военный комиссариат Ростовской области в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12.02.1993 N 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями (л.д.49).

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2000 N 538 "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов-испытателей 929 Государственного летно-испытательного Центра Министерства обороны Российской Федерации имени В.П.Чкалова и Управления вооружения Военно-воздушных Сил" (в первоначальной редакции) предусмотрено увеличение должностных окладов летчикам (штурманам) - испытателям первого класса 929 ГЛИЦ и Управления вооружения ВВС на 80%, а с 01.01.2007 - на 120% (в редакции постановления Правительства РФ от 29.03.2007 N 189; в этой же редакции было изменено наименование Управления вооружения на Управления начальника вооружения).

Во исполнение данного постановления Правительства РФ Министром обороны издан приказ N 487 от 08.10.2000, которым также было предусмотрено увеличение окладов указанным в постановлении Правительства РФ категориям военнослужащих, в частности, летчикам (штурманам) - испытателям первого класса с 01.08.2000 - на 80%, с 01.01.2007 - на 120% (в редакции приказа МО РФ от 07.05.2007 N 178).

Как следует из материалов дела, вступившими в законную силу судебными постановлениями от 22.03.2002 г. и от 06.12.2011 г., вынесенными по искам Смирнова С.Н. к Военному комиссариату Ростовской области о перерасчете пенсии в связи повышением окладов летчикам-испытателям на основании указанных нормативно-правовых актов, за истцом Смирновым С.Н. было признано право на перерасчет пенсии с 01.08.2000 года исходя из увеличения оклада летчикам-испытателям первого класса на 80%, а с 01.04.2010 г. - на 120%, так как он проходил службу в должности летчика-испытателя, имеет классную квалификацию "летчик-испытатель первого класса" (л.д.13-18).

С 01.01.2012 в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.01.2012 N 60 для военнослужащих летно-испытательного состава, имеющим квалификационный разряд летчика-испытателя первого класса предусмотрено увеличение должностных окладов в 1,4 раза.

Проанализировав указанные правовые акты, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец имеет право на перерасчет пенсии исходя из увеличения оклада летчикам-испытателям первого класса на 40 % - с 01.01.2012 г., так как он проходил службу в должности летчика-испытателя, имеет классную квалификацию "летчик-испытатель первого класса", неоднократно обращался к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии.

При этом суд правильно руководствовался положениями ст.49 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 с последующими изменениями и дополнениями, согласно которой пенсии бывшим военнослужащим, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий, а также пунктом 2 Приказа Министра обороны РФ N 487 от 08.10.2000 г. "О дополнительных мерах по усилению социальной защиты военнослужащих летно-испытательного состава и парашютистов - испытателей вооруженных сил Российской Федерации (в ред. Приказов Министра обороны РФ от 07.05.2007 N 178,от 04.04.2009 N 143, от 26.03.2010 N 270,от 21.06.2012 N 1590), зарегистрированного в Минюсте России 26 октября 2000 г. N 2429), согласно которому гражданам, уволенным с военной службы и имеющим право на пенсионное обеспечение с учетом увеличения летно-испытательному составу окладов за присвоенные квалификационные разряды, перерасчет ранее назначенных пенсий осуществляется военными комиссариатами по месту жительства на основании данных личного дела (выписки из приказа или летной книжки) о присвоенном квалификационном разряде (классной квалификации, квалификационной категории).

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, они сводятся к иному пониманию исследованных норм права, в решении им дана надлежащая правовая оценка. Все обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, проверены судом полно и всесторонне, представленные сторонами доказательства получили надлежащую оценку, соответствующую требованиям процессуального права.

Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем постановленное по делу решение следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи: