Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-3985

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Сидоренко О.В.

Судей Жиляевой О.И. Варламовой Н.В.

При секретаре Торпуджиян А.Х.

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе Осиповой Т.Н. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 08.11.2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Осипова Т.Н. обратилась в суд с иском к УСЗН г.Таганрога, 3-е лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о признании неправомерным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", обязании принять документы для присвоения звания "Ветеран труда" и внести в орган исполнительной власти Ростовской области в сфере социальной защиты населения представление о присвоении звания "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований истица указала, что с 27.08.1979г. работала слесарем-механиком в АО ФГУП "325 АРЗ" Министерства обороны РФ.

За многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе Осипова Т.Н. была награждена Почетной грамотой.

В июне 2012г. истица обратилась с заявлением в УСЗН г.Таганрога о присвоении ей звания "Ветеран труда". Однако, ей было отказано со ссылкой на то, что представленная ею Почетная грамота подписана Главнокомандующим ВВС РФ, а не Министром обороны РФ.

Считая действия ответчика неправомерными, истица и обратилась в суд с настоящим иском.

Решением Таганрогского городского суда от 08.11.2012г. в удовлетворении исковых требований Осиповой Т.Н. отказано.

С решением суда не согласилась Осипова Т.Н. и обжаловала его в апелляционном порядке.

В обоснование своего несогласия с решением суда апеллянт указывает, что имеющаяся у нее награда является ведомственной, награждение произведено уполномоченным лицом и в установленном порядке.

Необходимый стаж для присвоения звания "Ветеран труда" у апеллянта имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Осиповой Т.Н. с настоящим иском в суд послужил неправомерный, по ее мнению, отказ УСЗН г. Таганрога в принятии документов для подготовки представления на присвоения звания "Ветеран труда" при наличии у нее Почетной грамоты, которой она награждена совместным постановлением Главнокомандующего ВВС РФ и ЦК профсоюза работников ВВС РФ от 14.03.2005 года N11-03.

В силу п.п. 2 ст. 7 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 4 той же статьи Федерального закона Российской Федерации порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 года N541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области" присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:

1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;

2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.

Как видно из материалов дела, Осипова Т.Н. с 27.08.1979 года работает слесарем - механиком в ФГУП "325 АРЗ" Министерства обороны РФ.

Совместным постановлением Главнокомандующего ВВС РФ и ЦК профсоюза работников ВВС РФ от 14.03.2005 года N11-03 за многолетний добросовестный труд по укреплению обороноспособности страны и активную работу в профсоюзе Осипова Т.Н. награждена Почетной грамотой (л.д. 9). Сведения о награждении истицы внесены в трудовую книжку (л.д. 12).

Анализ ранее действовавшего законодательства, регулирующего вопросы отнесения наград к ведомственным знакам отличия в труде, в частности, Положения о наградных знаках Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 07.08.1996 года N 280, свидетельствует о том, что ведомственными знаками отличия Министерства обороны Российской Федерации являлись наградные знаки, в том числе медали, награждение которыми, в соответствии с положением о них, производилось приказами Министра обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 г. N 30 "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ" (зарегистрирован в Минюсте РФ от 31.03.2008 г. за N 11429), действующим в настоящее время, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

В соответствии с п. 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны РФ, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

В соответствии с Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. N 1082 (ред. от 12.07.2012) "Вопросы Министерства обороны РФ" Министр обороны:

- определяет порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах флагов, ведомственных наград: почетных званий, ведомственных знаков отличия, почетных грамот, а также знаков различия (за исключением знаков различия по воинским званиям), других военных геральдических знаков, порядок утверждения их описаний и рисунков, правила ношения, порядок изготовления и использования предметов военной формы одежды, знаков различия, ведомственных знаков отличия и других военных геральдических знаков;

- представляет в установленном порядке военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил к награждению государственными наградами РФ, Почетной грамотой Президента РФ, к поощрению в виде объявления им благодарности Президента РФ, награждает ведомственными наградами военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, а также других граждан РФ и иностранных граждан (кроме присвоения почетных званий), оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Вооруженные Силы (в ред. Указа Президента РФ от 23.10.2008 г. N 1517).

Согласно приказу Министра обороны РФ от 30.11.2006 г. N 510 "О грамотах Министерства обороны РФ" Почетная грамота является ведомственной наградой, которой награждаются военнослужащие Вооруженных Сил РФ за особые личные заслуги, разумную инициативу, усердие и отличие по службе, лица гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, имеющие общий трудовой стаж не менее 10 лет и стаж работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил РФ на должностях гражданского персонала не менее 5 лет, за добросовестное исполнение трудовых обязанностей.

Награждение ведомственной наградой - Почетной грамотой, производится приказом Министра обороны Российской Федерации по ходатайствам непосредственных командиров (начальников), поданным в установленном порядке.

Таким образом, в период до ноября 2006 г. в Министерстве обороны как ведомственная награда - почетная грамота отсутствовала.

Следовательно, от имени министерства (ведомства) право награждать кого-либо данной грамотой никому не предоставлялось и не могло быть предоставлено, поскольку, даже если грамоты и выдавались, то они не порождали для гражданского персонала никаких правовых последствий, поскольку не могли быть отнесены до ноября 2006 г. к ведомственным наградам.

При таких обстоятельствах, оснований для признания за истицей права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии у нее Почетной грамоты Главнокомандующего ВВС РФ и ЦК профсоюза работников ВВС РФ не имелось.

С учетом изложенного, выводы суда 1-й инстанции об отказе истице в иске являются правомерными.

Доводы апелляционной жалобы Осиповой Т.Н. не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда от 08.11.2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Осиповой Т.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи