Определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-4941/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего: Донченко М.П.

судей: Джакобия Г.А., Михайлова Г.В.,

при секретаре: Савостиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Донченко М.П.

гражданское дело по апелляционной жалобе Вахрушевой А.Г. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.01.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

ОАО "Российские железные дороги" в лице филиала ОАО "РЖД" Северо-Кавказской железной дороги обратилось в суд с иском к Вахрушевой А.Г., третьи лица: КУИ г. Таганрога, Администрация г. Таганрога, ГК-21 "Спутник", Территориальное Управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области о сносе металлического гаража, ссылаясь на то, что для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта, ОАО "РЖД" предоставлен земельный участок в аренду сроком на 49 лет общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, установлено, что по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в полосе отвода железной дороги находятся гаражи, в том числе гараж N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА принадлежащий ответчику. Поскольку ответчик не имеет правоустанавливающих документов на занимаемую часть земельного участка, не является законным землепользователем, истцом было направлено письменное уведомление ответчику с требованием освободить земельный участок полосы отвода железной дороги от строения, в добровольном порядке, которое им исполнено не было.

Истец просил суд обязать Вахрушеву А.Г. снести в 15-тидневный срок металлический гараж N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с земельного участка, а в случае неисполнения в указанный срок просит осуществить снос силами ОАО "РЖД" с отнесением убытков на ответчика, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 4000 руб.

Не согласившись с предъявленными требованиями, ответчиком в порядке ст. 39 ГПК РФ предъявлены встречные требования о признании права на заключение договора субаренды. В обоснование требований указано, что вопрос об организации выделения места для гаражного кооператива с установкой металлических гаражей разрешался Исполкомом Таганрогского горсовета в 1990г. Гараж находится на земельном участке, предоставленном гаражному кооперативу в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Договор аренды от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА между ГСК-21 и ОАО "РЖД" СКЖД фактически исполнен. Длительное время никаких претензий со стороны истца не заявлялось. В настоящее время ОАО "РЖД" чинит препятствия в заключении договора субаренды.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 24 января 2013 года исковые требования ОАО "РЖД" удовлетворены частично: ответчик обязан демонтировать металлический гараж N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА Этим же решение с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований и встречного иска отказано.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и вынести новое решение. Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции об отсутствии у ответчика законных оснований использовать земельный участок. Считает, что земельный участок, на котором размещен гараж, находится в пользовании на законных основаниях, поскольку ранее выдавалось разрешение на строительство гаража. Так, в 1990 г. земельный участок, на котором размещен гараж, на основании решения Исполнительного Комитета был предоставлен ГК "22/1", в дальнейшем переименован в ГК-21 "Спутник", членом которого является ответчик, для размещения металлических гаражей. Указывает, что ОАО "РЖД" неоднократно высказывало готовность и совершала соответствующие действия для заключения с участниками ГК-21 "Спутник" договора субаренды земельного участка. В настоящее время, почти все гаражи находятся на государственном кадастровом учете, однако, ОАО "РЖД" безосновательно не заключает договоры субаренды.

Изучив обстоятельства дела и доводы жалобы, выслушав представителя ОАО "РЖД" - Шматко С.М., просившую в жалобе отказать, представителя ГК-21 - Мигулину О.В., поддержавшую доводы жалобы, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством РФ.

Согласно п.3 ст.90 Земельного кодекса РФ свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленного федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством РФ.

В соответствии с Правилами пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "РЖД", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. N 264, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "РЖД" за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения.

Пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.10.2006г. N 611.

В соответствии с п.2 ст.22 ЗК РФ земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством (ст.ст.606, 607, 615 ГК РФ).

Судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств правильно установлено что, земельный участок общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА имеющий адрес АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН находится в собственности Российской Федерации, предоставлен в аренду ОАО "РЖД" сроком на 49 лет.

Согласно акту обследования земельного участка полосы отвода железной дороги от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, проведенной Таганрогской дистанцией пути СКЖД, по указанному адресу в полосе отвода железной дороги находятся металлические гаражи, в том числе гараж, принадлежащий ответчику.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 606, п.2 ст.615, ст.60 ГК РФ, ст. 9 ФЗ "О железнодорожном транспорте в РФ", ст.ст.22, 76, 90 ЗК РФ, ст. 56 ГПК РФ, Правилами пользования земельными участками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.04.2006г. N 264, и исходил из того, что земельный участок, на котором расположены металлические гаражи, находится в полосе отвода железной дороги, в связи с этим в силу закона является федеральной собственностью, передан в аренду ОАО "РЖД". Предусмотренных законом или договором оснований для занятия земельного участка у ответчика не имеется.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении встречных требований, сославшись на ст.ст. 11,12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, в связи с тем, что земельный участок, на котором расположен гараж ответчика, в установленном порядке кадастровый учет не прошел, договор аренды, заключенный между ГК -22/1 и ОАО "РЖД", нельзя признать заключенным, поскольку он не содержит всех существенных условий, в частности, о размере арендной платы. Кроме того, доказательств того, что ГК-21 "Спутник" является правопреемником ГК-22/1 материалы дела не содержат.

При этом, суд первой инстанции верно указал, что правовой режим субарендных отношений, на которых настаивает ответчик, к данному спору не может быть применим, поскольку металлический гараж не относится к объектам железнодорожного транспорта, также его нельзя рассматривать как объект неразрывно связанный с земельным участком, поскольку гараж является съемным сооружением.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным сторонами письменным доказательствам, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, выводы суда не противоречат материалам дела, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании распоряжения о предоставлении ОАО "РЖД" в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, между Территориальным отделением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области и ОАО "РЖД" заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имеющий местоположение: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта в границах, указанных в кадастровой карте участка, прилагаемой к распоряжению, общей площадью ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Согласно комиссионному акту обследования части земельного участка АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ОАО "РЖД" выявлен факт самовольно размещенных строений - металлических гаражей, принадлежащим физическим лицам на площади ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, определен Правительством РФ в соответствие со ст. 9 ФЗ от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства РФ от 29 апреля 2006 года N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".

В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

Полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линии связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Земельный участок, на котором находится гараж ответчика относится к землям для эксплуатации земельного комплекса, занятого объектами железнодорожного транспорта, находится в полосе отвода железных дорог, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15 мая 1999 года N 26 "Ц" установлен порядок использования земель железнодорожного транспорта, включая полосу отвода. Пересмотр границ и размеров полосы отвода, изъятие временно не используемых земельных участков и перевод их из одной категории в другую осуществляется уполномоченными на то органами по согласованию с железными дорогами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 5 названного Положения).

Каких-либо правоустанавливающих документов на использование земельного участка ГК-21 "Спутник" или ответчиком суду не представлено.

Согласно п.2 ст.76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

ОАО "РЖД" является арендатором указанного земельного участка и в силу ст. 305 ГК РФ вправе требовать устранения нарушений его прав, а именно - освобождения земельного участка от имущества ответчика.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о том, что земельный участок, на котором расположен гараж, находится в пользовании ответчика на законных основаниях, о наличии необходимых разрешений на установку гаража подлежат отклонению, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам, не опровергают утверждение истца о нарушении его прав, как арендатора земельного участка, и не указывают на наличие обстоятельств, ограничивающих право истца, требовать устранения любых нарушений его прав.

Доводы жалобы о том, что ОАО "РЖД" вопреки п. 4.3.2 Договора аренды безосновательно уклоняется от заключения договора субаренды, судебной коллегией не принимаются, поскольку предусмотренная договором аренды возможность заключения арендатором договора субаренды, является правом ОАО "РЖД", а не обязанностью. Вместе с тем, при наличии спора относительно заключения договора субаренды соответствующие исковые требования могут стать предметом самостоятельного иска.

Другие доводы апелляционной жалобы выражают субъективное толкование заявителем закона и переоценку имеющихся в деле доказательств и о неправильности решения суда не свидетельствуют.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 24.01.2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вахрушевой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: