Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-5113/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Л.И.,

судей Пановой Л.А., Фетинга Н.Н.,

с участием прокурора Бесединой Е.И.,

при секретаре Слизкове А.А.,

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Фетинга Н.Н. дело по апелляционной жалобе Администрации Сальского городского поселения на решение Сальского городского суда Ростовской области от 29 января 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Сальский городской прокурор обратился в суд в интересах Чумакова Е.К. с иском к Администрации Сальского городского поселения, Администрации Сальского района Ростовской области об обязании предоставить жилое помещение во внеочередном порядке.

Истец указал, что в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что Чумаков Е.К. является инвалидом 2 группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания.

Решением исполнительного комитета Сальского городского Совета народных депутатов Ростовской области от 15.03.1989 года N39 Чумаков Е.К. принят на квартирный учет, состав семьи пять человек.

Постановлением главы Администрации г. Сальска и Сальского района Ростовской области от 11.07.2001 N602 Чумаков Е.К. исключен из льготных списков очередности на получение жилья граждан, оставлен в списках на получение жилья на общих основаниях.

Истец сослался на то, что Чумаков Е.К. является инвалидом второй группы с 03.06.1997 года, состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области в списке лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с 03.06.2011 (состав семьи 5 человек).

Согласно актам проверки жилищных условий от 20.07.2005, 04.02.2009 Чумаков Е.К. нуждается в улучшении жилищных условий.

Согласно справке ГОУ НПО "Сальский казачий профессиональный лицей Ростовской области" от 09.02.2011 исх. N 37 Чумаков Е.К. и члены его семьи: [ФИО]10, [ФИО]11, [ФИО]12, [ФИО]13, зарегистрированы и проживают в общежитии ГОУ НПО "Сальский казачий кадетский профессиональный лицей" по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Чумаков Е.К. 13.09.2012 года уведомлен о необходимости выселения из указанного жилого помещения, в связи с тем, что общежитие является специализированным жилым фондом и правовых оснований для проживания Чумакова Е.К. и членов его семьи в указанном жилом помещении не имеется. Иных жилых помещений Чумаков Е.К. и члены его семьи не имеют.

Постановлением Администрации Сальского городского поселения от 03.06.2011 N439 "О включении в список отдельных категорий граждан в соответствии с законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Чумаков Е.К. включен в список отдельных категорий граждан, для получения меры социальной поддержки за счет субвенций федерального бюджета, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи 5 человек.

Истец, полагая права Чумакова Е.К. нарушенным, просил суд обязать Администрацию Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области предоставить Чумакову Е.К. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на пять человек, не менее нормы предоставления.

Помощник прокурора [ФИО]14 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель Чумакова Е.К. - [ФИО]12 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Администрации Сальского городского поселения по доверенности [ФИО]15 в судебном заседании иск не признал.

Представитель Администрации Сальского района по доверенности [ФИО]16 в судебное заседание явилась, требования не признала, полагала, что Администрация Сальского района является ненадлежащим ответчиком.

Дело рассмотрено в отсутствии Чумакова Е.К. в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Решением Сальского городского суда Ростовской области от 29 января 2013 года иск удовлетворен.

Суд обязал Администрацию Сальского городского поселения предоставить во внеочередном порядке семье Чумакова Е.К. состоящей из пяти человек: Чумакова Е.К., [ФИО]10, [ФИО]11, [ФИО]12, [ФИО]13 благоустроенное жилое помещение по месту жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью не менее нормы предоставления в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Администрация Сальского городского поселения подала апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Апеллянт в своей жалобе подробно приводит порядок реализации прав инвалидов на жилье со ссылками на нормы права, на основании которых полагает, что является не надлежащим ответчиком. При этом указывает на то, что мерой обеспечения жильем является предоставление субсидий на приобретение жилого помещения, которые в соответствии с Областным законом Ростовской области N 481-ЗС, предоставляются муниципальным районам и городским округам, а не поселениям.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности постановленного по делу решения, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.

При вынесении решения суд первой инстанции правильно руководствовался ст. 40 Конституции РФ, статьями 3, 11 ГК РФ, статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, статьями 49, 52, 57 ЖК РФ, нормами Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Суд верно принял во внимание, что в соответствии со статьей ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 данного ФЗ, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете" в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 года, и ЖК РФ, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Также, суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что из статьи 31 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

При этом предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из изложенного, суд пришел к правильному выводу о том, что истец, являющийся инвалидом, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, вставший до 1 января 2005 г. на учет нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на такие допущенные судом нарушения, которые бы в силу ст.330 ГПК РФ могли быть основанием для отмены постановленного по делу решения. Все доводы жалобы были предметом исследования в суде первой инстанции, суд дал надлежащую правовую оценку этим доводам.

Доводы жалобы о том, что ответственность необоснованно возложена на Сальское городское поселение, является несостоятельными. В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди входит в компетенцию именно Сальского городского поселения в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку Чумаков Е.К. состоит на квартирном учете на территории этого помещения.

Вопреки доводам жалобы, суд правильно применил нормы материального права, которые регулируют спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА

Решение Сальского городского суда Ростовской области от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Сальского городского поселения - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: