Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 06 мая 2013 г. по делу N 33-5502/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего: судьи Михайлова Г.В.

судей: Джакобия Г.А., Владимирова Д.А.

с участием прокурора областной прокуратуры Ищенко Г.К.

при секретаре Вороной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Джакобия Г.А. дело по апелляционной жалобе представителя администрации Мясниковского района Ростовской области на решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

С учетом уточненных исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ прокурор Мясниковского района Ростовской области в интересах Колодько С.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мясниковского района Ростовской области, третьи лица: Правительство Ростовской области, Министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области и просил суд обязать администрацию Мясниковского района предоставить Колодько С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, сославшись, что Колодько С.В., " ... " рождения относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением администрации Мясниковского района от " ... " Колодько С.В. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке, но на момент подачи иска, Колодько С.В. не обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке.

Решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2013 года администрация Мясниковского района обязана предоставить Колодько С.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В апелляционной жалобе представитель администрации Мясниковского районного суда Ростовской области ставит вопрос об отмене решения суда, просит принять новый судебный акт об отказе прокурору в иске.

Податель жалобы указывает, что в отношении Колодько С.В. отсутствуют какие-либо нарушения законодательства со стороны администрации Мясниковского районного суда Ростовской области. Право Колодько С.В. на предоставление жилого помещения никем не оспаривается, но предоставление жилого помещения Колодько С.В. в первоочередном порядке нарушит права других лиц равной категории, право которых по дате постановки на учет возникло значительно раньше.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений представителя истицы относительно жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как установлено судом первой инстанции Колодько С.В., " ... " рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Главы Мясниковского района от " ... " Колодько С.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и включена в общеобластной список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещение в трехлетний период с 2013 по 2015 годы.

Согласно справке ГБОУ НПО РО ПУ " ... " срок обучения Колодько СВ. истек в июне 2012 года. Колодько С.В. достигла совершеннолетнего возраста в " ... "

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела Колодько С.В. не обеспечена жилым помещением, суд пришел к выводу, что Колодько С.В., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное получение жилья, и возложил обязанность на администрацию Мясниковского района Ростовской области обеспечить Колодько С.В. жилым помещением.

Выводы суда соответствуют материалам дела и действующему законодательству.

Право на обеспечение жилым помещением Колодько С.В., которая относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.

Постановлением Главы Мясниковского района от " ... " Колодько С.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. П.3 данного Постановления предусматривает, что предоставления жилья осуществить вне очереди в соответствии с действующим порядком(л.д.30).

Но истица жилым помещением не обеспечена, хотя достигла совершеннолетнего возраста в июне 2011 года.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"(в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

На основании п. 1 ст. 8 Закона N 159-ФЗ (в ред. Закона N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с Областным законом от 22 июня 2006 года N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в ред. Областного закона РО от 03.12.2012 N 988-ЗС) исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма.

Ст. 15 Областного закона от 22 октября 2004 года N 165-ЗС "О социальной поддержке детства в Ростовской области" (в ред. Областного закона РО от 03.12.2012 N 988-ЗС) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия ... , а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования.

Согласно справке ГБОУ НПО РО ПУ " ... "

срок обучения Колодько СВ. истек в июне 2012 года(л.д.8).

Колодько С.В. достигла совершеннолетнего возраста в " ... "

Следовательно, суд пришел к правильному выводу о том, что Колодько С.В. имеет право на внеочередное получение жилья, и обоснованно возложил обязанность на администрацию Мясниковского района Ростовской области обеспечить Колодько С.В. жилым помещением.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в отношении Колодько С.В. каких-либо нарушений законодательства со стороны администрации Мясниковского районного суда Ростовской области, подлежат отклонению, поскольку Колодько С.В. не обеспечена жилым помещением. Ссылка автора жалобы, что в отношении Колодько С.В. осуществляются все необходимые меры по обеспечению жильем, сама по себе не может служить поводом к отмене решения суда. Более того, как следует из письма отдела образования администрации Мясниковского районного суда от 05.12.2012 г. Колодько С.В. не включена в список на выделения денежных средств по обеспечению жилым помещением(л.д.33).

Доводы, что принятое решение суда нарушает права других лиц, также не служит основанием к отмене решения суда.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Колодько С.В. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Она окончила государственное учреждение начального профессионального образования в июне 2012 г. Следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением Колодько С.В. возникло с момента окончания ПППУ.

Обеспечение детей-сирот жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, включая наличие или отсутствие других лиц, обладающих аналогичным правом, отсутствие свободного жилья, отсутствие денежных средств на приобретение жилых помещений и другие обстоятельства.

Другие доводы жалобы не влияют на законность и обоснованность решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила: Решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 27 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Мясниковского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: