Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 мая 2013 г. по делу N 33-5774/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Ростовского областного суда

в составе председательствующего Калинченко А.Б.,

судей: Простовой С.В., Власовой А.С.

при секретаре Резниковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Простовой С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Лоскутовой В.А. на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 января 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Лоскутова В.А ... обратилась в суд с иском к Администрации г.Новочеркасска о признании недействительным постановления Администрации г.Новочеркасска, обязании восстановления в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ссылаясь на то, что в октябре 2012 года ей стало известно, что Постановлением Администрации N471 от 29 марта 2012 года она снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Считая его незаконным, указывала на то, что с 1985 по 1996 годы она являлась воспитанницей детского дома-интерната для детей с физическими недостатками и находилась на полном государственном обеспечении, является инвалидом детства и инвалидом 2 группы.

С 14 декабря 2001года она состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в списках на внеочередное предоставление жилья и по состоянию на 2007 год значилась под N 1743, согласно ответам Администрации г.Новочеркасска.

05 июня 2009года вступило в законную силу решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 мая 2009года по удовлетворению ее иска к Администрации г.Новочеркасска, МУ ДГХ о признании членом семьи нанимателя, права на жилую площадь и признании нанимателем комнаты общей площадью 21,8 кв.м. в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, обязании заключить с Жуковой В.А. договор социального найма на указанную комнату.

Помимо этого Лоскутова В.А. (до брака Жукова В.А.) указала, что в настоящее время заключила брак с Лоскутовым С.В., который также является инвалидом.

29 декабря 2011 года Департаментом ЖКХ и благоустройства Администрации г.Новочеркасска с нею заключен договор социального найма на комнату по вышеупомянутому адресу, однако согласно техническому паспорту указанная комната фактически не имеет удобств, в ней отсутствуют служебные помещения, общая площадь соответствует жилой. Учитывая состояние занимаемой комнаты, считает, что она нуждается в улучшении жилищных условий.

Истица ссылалась на то, что в обжалуемом постановлении указано, что Лоскутова В.А. снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, и считает, что Постановление незаконно.

В судебное заседание истица не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее представитель по доверенности Нечипоренко Л.В., иск поддержала, просила удовлетворить его в полном объеме.

Представитель Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Отдела реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г.Новочеркасска по доверенности Мяконькая Т.А. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 января 2013 года в удовлетворении иска Лоскутовой В.А. отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда, Лоскутова В.А. подала апелляционную жалобу.

В обоснование жалобы апеллянт указала на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Так апеллянт отмечает, что судом первой инстанции не принято во внимание то, что с 14 декабря 2001 года она состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г.Новочеркасска Ростовской области, в списке на внеочередное предоставление жилья, однако, никакого жилья до настоящего времени ею не было получено. Квартира АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, закрепленная за ней на праве пользования не имеет ни санитарных, ни технических возможностей для проживания, не отвечает строительно-техническим нормам и правилам. В решении суда указанное обстоятельство, по мнению заявителя, не было отражено.

На основании изложенного, апеллянт просит отменить решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 января 2013 года.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, не представивших доказательств уважительности причин своей неявки, выслушав Лоскутову В.А. и ее представителя по доверенности от 14.11.2012г. Нечипоренко Л.В., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены состоявшегося решения по следующим основаниям.

Постанавливая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 13, 51, 56 ЖК РФ Постановлением РФ от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции", Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", Приказом МСА и ЖКХ РО от 07.02.2006 года N 14 "Об утверждении Методических рекомендаций органам местного самоуправления по порядку признания граждан малоимущим в целях обеспечения социальным жильем и ведению учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", нормами Областного закона Ростовской области от 07 октября 2005 года N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", и исходил из пояснений сторон, представленных в материалы дела доказательств, а также из следующих, установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств по делу.

Согласно ним истица с 13.02.1985 года по 22.07.1996 года являлась воспитанницей Новочеркасского детского дома-интерната для детей с физическими недостатками и находилась на полном государственном обеспечении, является инвалидом детства, вторая группа инвалидности.

Судом первой инстанции установлено, что с 14 декабря 2001 года Лоскутова В.А. состояла на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации города Новочеркасска, в списках на внеочередное предоставление жилья.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 25 мая 2009 года Жукова В.А. признана членом семьи Моргунова Ю.А. - нанимателя комнаты общей площадью 21,53 кв.м в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, за нею признано право пользования указанной комнатой, а суд обязал МУ Департамент городского хозяйства Администрации г.Новочеркасска заключить с Жуковой В.А. договор социального найма на комнату общей площадью 21,53 кв.м в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

29 декабря 2011 года Департамент ЖКХ и благоустройства Администрации города Новочеркасска заключил с ней договор социального найма N 661 на комнату общей площадью 21,8 кв.м в коммунальной АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

29 марта 2011 года Постановлением Администрации г.Новочеркасска N 471 истица была снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как Жукова В.А. зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма жилого помещения от 29.10.2009 года N 472 в квартире, общей площадью 21,8 кв.м, в том числе жилой 21,8 кв.м.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, судом первой инстанции правильно установлено, что истица законно снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи один человек, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, так как Жукова В.А. зарегистрирована и проживает на основании договора социального найма жилого помещения от 29.10.2009 года и обеспечена жилой площадью согласно нормам, предусмотренным ЖК РФ.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что обеспеченность Жуковой В.А. более 9 кв.м жилой площади является основанием для снятия ее с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, что предусмотрено пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", пунктом 2 статьи 4 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 N 363-ЗС., поскольку Лоскутова (Жукова) В.А. состояла на учете граждан в качестве и нуждающихся в жилых помещениях с 14 декабря 2001 года составом семьи 1 человек.

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действия Администрации г.Новочеркасска Ростовской области являются правомерными и восстановлению в списках граждан, нуждающихся в жилом помещении, Лоскутова (Жукова) В.А. не подлежит.

Кроме того, судом критически оценены доводы представителя истца о том, что истица проживает в жилом помещении, которое не пригодно для проживания, поскольку никаких доказательств, свидетельствующих о признании жилого помещения не пригодным для проживания или признания - аварийным не представлены.

Доказательств, свидетельствующих об обращении истицы к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий суду именно по этим основаниям суду не представлено, а указанный вопрос предметом настоящего спора не являлся. Истица состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое было предоставлено ответчиком на основании договора социального найма. Следовательно, говорить о нарушенном праве апеллянта не предоставляется возможным.

С такими выводами суда судебная коллегия соглашается, так как они не противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, соответствуют требованиям закона, являются правильными по существу и мотивированными по правилам ст.198 ГПК РФ.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллянта, изложенными в апелляционной жалобе, о том, что судом первой инстанции не принято во внимание то, что с 14 декабря 2001 года она состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий при администрации г.Новочеркасска Ростовской области, в списке на внеочередное предоставление жилья, однако, никакого жилья до настоящего времени ею не было получено. Апеллянт в жалобе ссылался на то, что занимаемая ею квартира, закрепленная на праве пользования, не имеет ни санитарных, ни технических возможностей для проживания и не отвечает строительно-техническим нормам и правилам.

Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых

помещений по договорам социального найма или до выявления оснований, предусмотренных статьей 4 Областного закона Ростовской области от 07.10.2005 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области.

Граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях о 1 марта 2005 года, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма в порядке, установленном настоящим Областным законом, к числу таких оснований относится обеспеченность жильем на одного члена семьи 9 и менее квадратных метров жилой площади.

Судебная коллегия обращает внимание на то, что представленное истцу по договору социального найма жилое помещение непригодным для проживания в установленном законом порядке не признано. Договор социального найма был заключен с Жуковой (Лоскутовой) В.А. на основании решения суда, таким образом, основание по которому Лоскутова В.А. занимает жилое помещение по договору социального найма, не имеет значения, поскольку в настоящее время она обеспечена жильем, а вопрос о том, насколько оно пригодно для проживания не является предметом настоящего спора, так как заявитель была снята с квартирного учета по иным основаниям при обеспеченности жилым помещением свыше 9 кв.м. Согласно заявления о принятии на учет (приложение), основанием для принятия Лоскутовой (Жуковой) В.А. на учет являлось отсутствие у нее жилого помещения, а после заключения с ней договора социального найма на жилое помещение жилой площадью 21,8 кв.м (независимо от того, было оно ей предоставлено или она стала нанимателем по другим основаниям), по указанным основаниям она его утратила.

Вместе с тем судебная коллегия считает необходимым отметить, что Лоскутова В.А. не лишена возможности реализовать право на предоставление благоустроенного жилого помещения в установленном законом порядке в случае, если занимаемая ею комната будет признана непригодной, а, следовательно, и права обращаться за защитой своих прав, если посчитает таковые нарушенными.

Судебная коллегия полагает, что судом правильно установлены все обстоятельства, имеющие значение для данного дела, нормы права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом верно, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела, а решение постановлено в соответствии с положениями ст.ст.195,196 ГК РФ.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда постановленным на основании полной и всесторонней оценки обстоятельств дела, в соответствии с требованиями закона, в связи, с чем основания к отмене по существу правильного судебного решения отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 22 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лоскутовой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: