Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-253

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Волчковой Л.В.,

судей Милашовой Л.В., Хмельниковой Е.А.,

при секретаре Лещенко К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту интересов

Носова Р.Л. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, с апелляционной жалобой Министерства социальной защиты населения Рязанской области на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 26 ноября 2012 года, которым постановлено:

исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в защиту интересов

Носова Р.Л. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, - удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области обеспечить

Носова Р.Л. и сопровождающее его лицо

Реутову Е.А. путевками на санаторно-курортное лечение за 2012 год согласно медицинским показаниям в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Волчковой Л.В., объяснения Носова Р.Л. и его представителя Носовой Г.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в интересах Носова Р.Л., обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о понуждении к совершению действий по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование требований указал, что Носов Р.Л. является инвалидом 1 группы и на основании Федерального закона N 178-ФЗ от 17.07.1999 г. "О государственной социальной помощи" имеет право на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включено, в том числе, и обеспечение санаторно-курортным лечением. 10.01.2012 г. Носов Р.Л. обратился в Министерство социальной защиты населения Рязанской области с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, до настоящего времени санаторно-курортная путевка ему не предоставлена.

Просил обязать Министерство социальной защиты населения Рязанской области обеспечить Носова Р.Л. и сопровождающее его лицо - Реутову Е.А. путевками на санаторно-курортное лечение в срок до 31.12.2012 г.

Определением суда от 01.11.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требования относительно предмета спора на стороне истца, привлечена Реутова Е.А.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 26 ноября 2012 года исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области в интересах Носова Р.Л. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство социальной защиты населения Рязанской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Рязанского района Рязанской области и Носов Р.Л. просят решение суда оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены постановленного решения не имеется.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу пункта 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или в органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

На основании пункта 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.

Судом первой инстанции установлено, что Носов Р.Л. является инвалидом детства 1 группы с третьей степенью ограничения способности к трудовой деятельности, бессрочно.

10.01.2012 г. Носов Р.Л. обратился в МСЗН Рязанской области с заявлением о предоставлении ему санаторно-курортной путевки, приложив справку для получения путевки N 8 от 11.11.2011 г., согласно которой ему рекомендовано санаторно-курортное лечение в летний период на курортах Кавказа и Черноморского побережья.

В дальнейшем истец дважды, а именно 12 мая 2012 года и 15 октября 2012 года представлял ответчику справки N 5 от 28.05.2012 г. и N10 от 12.10.2012 г., согласно которым ему также рекомендовано санаторно-курортное лечение в иные периоды на курортах Минеральных вод и Черноморского побережья.

Решением ВК N1016 от 12.10.2012 г. Носову Р.Л. рекомендовано санаторно-курортное лечение в связи с заболеванием костно-мышечной системы.

04.06.2012 г. в МСЗН Рязанской области за предоставлением санаторно-курортного лечения обратилась Реутова Е.А. в качестве лица, сопровождающего Носова Р.Л., с приложением справок от 21.03.2012 г. N 26, а в последующем и справки от 12.10.2012г. N124 о рекомендованном лечении на курортах Черноморского побережья в весенне-летний и осенне-зимний периоды.

Санаторно-курортное лечение истцу Носову Р.Л. не было предоставлено ни в весенне-летний, ни в осенне-зимний периоды 2012 года.

Право Носова Р.Л. на получение государственной социальной помощи в виде предоставления санаторно-курортной путевки ответчик в суде первой инстанции не оспаривал. В соответствии с письмом МСЗН Рязанской области исх. NНИ/13-6564 от 08.08.2012 г. санаторно-курортная путевка будет предоставлена Носову Р.Л. при поступлении дополнительных средств из федерального бюджета.

С учетом факта своевременного обращения Носова Р.Л. к ответчику с заявлением о предоставлении ему в 2012 г. путевки на санаторно-курортное лечение и приложением всех необходимых медицинских документов о нуждаемости в таком лечение, руководствуясь Федеральным законом от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", суд обоснованно пришел к выводу о том, что недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не является основанием для отказа Носову Р.Л. в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.

Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в данном регионе иных лиц, нуждающихся в таком лечении. В Законе также нет положения о реализации гражданином такого права в порядке очередности. По смыслу названных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, правильность выводов суда не опровергают, поэтому не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда. При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства социальной защиты населения Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи