Постановление Рязанского областного суда от 20 марта 2013 г. по делу N 4а-24/13

Председатель Рязанского областного суда Музюкин А.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу защитника Воробьева А.С. - Савиной Т.А. на постановление мирового судьи судебного участка N61 объединенного судебного участка Советского района г.Рязани от 17 октября 2012 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 19 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Воробьева А.С.,

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, Воробьев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В надзорной жалобе защитник Воробьева А.С. - Савина Т.А. просит вышеуказанные судебные акты отменить, как незаконные и необоснованные.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, полагаю, что состоявшиеся по делу судебные решения подлежат отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Указанные требования закона при рассмотрении судами настоящего дела не были выполнены.

В силу ст.5.59 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела в вину Воробьеву А.С. вменяется нарушение п.3 ст.5, п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона N59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а именно в ответе на обращение А.О.А., в котором она просила при принятии решения по незарегистрированным домам, расположенным в "адрес", учесть интересы проживающих в них семей, найти альтернативное жилье, а также содействовать реализации прав на жилье семей, проживающих в указанных домах, не содержится сведений по существу поставленных вопросов.

Однако, как следует из материалов дела, вышеуказанное обращение А.О.А. не содержит каких-либо конкретных сведений о семьях, нуждающихся в жилье, а также не содержит просьбу найти для них альтернативное жилье, в связи с чем, в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и в последующих судебных решениях необоснованно указано, что в ответе Воробьева А.С. отсутствует информация по существу данных вопросов.

Фактически в своем обращении А.О.А. просит при принятии решения по незарегистрированным домам учесть интересы проживающих в них семей и содействовать реализации их прав на жилье.

В ответе Воробьева А.С. содержится разъяснение права на получение жилых помещений из государственных, муниципальных и других жилищных фондов и порядка их предоставления гражданам, нуждающимся в жилище, исходя из времени принятия их на учет.

Каких-либо конкретных нарушений сроков и порядка рассмотрения вышеуказанного обращения, а так же иных нарушений Воробьевым А.С. требований п.3 ст.5, п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона N59-ФЗ от 02.05.2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении данного дела не установлено, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи и решение судьи районного суда по жалобе на него подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Воробьева А.С. - Савиной Т.А. - удовлетворить.

постановление мирового судьи судебного участка N61 объединенного судебного участка Советского района г.Рязани от 17 октября 2012 года и решение судьи Советского районного суда г.Рязани от 19 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Воробьева А.С. отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Рязанского

областного суда А.П. Музюкин