Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-517

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Рожковой Л.Н.,

судей Смирновой А.А., Мошечкова А.И.

при секретаре Гущиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г. Рязани на решение Советского районного суда г.Рязани от 28 ноября 2012 года, которым постановлено:

Обязать администрацию г. Рязани предоставить

Мушкариной И.А. благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека во внеочередном порядке.

Взыскать с администрации г.Рязани в пользу

Мушкариной И.А. судебные расходы на оплату госпошлины в размере

"

...

" рублей.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой А.А., объяснения Мушкариной И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мушкарина И.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Рязани о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В обоснование иска указала, что она является сиротой, находилась под опекой. Закрепленное за ней жилое помещение признано непригодным для проживания. 14.09.2012 года она принята на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья, в категории лиц, определенных Законом Рязанской области N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Поскольку до настоящего времени жилое помещение ей предоставлено, истица просила суд обязать администрацию г.Рязани предоставить ей благоустроенное жилое помещение на семью из одного человека по договору социального найма во внеочередном порядке.

Суд удовлетворил исковые требования Мушкариной И.А., постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Рязани просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, и принять новое решение, ссылаясь на то, что она не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку федеральным законом обязанность по обеспечению жильем детей-сирот возложена на органы исполнительной власти субъекта, а не на органы местного самоуправления; денежные средства на приобретение квартиры для истицы не выделялись; указывает, что право на получение жилого помещения у Мушкариной И.А. не возникло, так как в настоящее время она обучается в учебном заведении.

В суд апелляционной инстанции представитель администрации г.Рязани не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В суде апелляционной инстанции Мушкарина И.А. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Положениями п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закона Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детям, находящимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения или имевшим закрепленное жилое помещение, которое утрачено в результате стихийных бедствий, в том числе пожара, либо признано в установленном порядке непригодным для проживания, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Судом установлено, что Мушкарина И.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей. В период с 2003 года находилась под опекой, с 01.09.2009 года по настоящее время обучается в ОГБОУ СПО "Техникум пищевой промышленности, общественного питания и сервиса г.Рязани", находится на полном государственном обеспечении.

Закрепленная за ней жилая площадь по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с.Гавердово, ул.Колхозная, д.2, кВ.1, заключением межведомственной комиссии от 11.04.2003 года признана непригодной для постоянного проживания.

Постановлением администрации г.Рязани от 08.10.2012 года

N Мушкарина И.А. была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 21.09.2011 года, в иную категорию граждан, определенную Законом Рязанской области от 03.04.2006 N 47-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", номер учетного дела - 123.

В настоящее время временным жильем по месту обучения не обеспечена, с 14.09.2012 года зарегистрирована по адресу:

"

данные изъяты

".

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Мушкарина И.А., являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящая на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не имеющая закрепленного за ней жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, имеет право на внеочередное представление благоустроенного жилого помещения по договору социального найма

, которое должно быть предоставлено органом местного самоуправления за счет средств субъекта федерации, выделяемых на эти цели.

Отвергая доводы ответчика, суд первой инстанции правильно указал, что прохождение истцом в настоящее время обучения в ОГОУ УПО "Техникум пищевой промышленности, общественного питания и сервиса г.Рязани" не лишает ее права на жилье, так как она достигла совершеннолетия, под опекой или попечительством не находится, приобрела право на получение жилого помещения вне очереди по договору социального найма.

Судебная коллегия по гражданским делам полагает, что суд первой инстанции правильно истолковал положения п.2 ст.57 ЖК РФ, поскольку в силу указанной нормы основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, являются перечисленные в ней юридические факты, каждый из которых имеет самостоятельное значение. В частности, к таким юридическим фактам относится прекращение опеки (попечительства) над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация г.Рязани является ненадлежащим ответчиком по данному делу был предметом исследования суда первой инстанции и в решении ему дана надлежащая правовая оценка.

Ссылка на отсутствие денежных средств для приобретения жилья Мушкариной И.А. не является основанием для освобождения ответчика от его обязанности по обеспечению истицы жильем.

Иных доводов, имеющих правовое значение и способность повлиять на законность и обоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку суд первой инстанции правильно установил все необходимые для разрешения спора обстоятельства и правильно применил нормы материального и процессуального права, у судебной коллегии отсутствуют предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания для отмены принятого судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Рязани от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Рязани - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи