Определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-454

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего - Платоновой И.В.,

судей - Яковлевой Л.А., Косенко Л.А.

при секретаре - Гущиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал с апелляционным представлением прокурора Железнодорожного района г.Рязани на определение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 22 января 2013 года, которым прокурору Железнодорожного района г. Рязани отказано в принятии искового заявления в защиту неопределенного круга лиц к ОАО "Промсвязьсервис" о понуждении к совершению действий.

Изучив представленный в суд материал, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани обратился в суд с иском к ОАО "Промсвязьсервис", о понуждении к совершению действий, а именно возложении на ответчика обязанности по представлению в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рязани сведений о застрахованных лицах за 9 месяцев 2012 г. и расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ ПФР за тот же период.

Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки установлено неисполнение ответчиком вышеназванной обязанности.

Определением судьи прокурору отказано в принятии указанного искового заявления.

В представлении прокурор просит определение судьи отменить, как противоречащее требованиям процессуального права.

Апелляционной представление прокурора рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке положений п.2 ст. 333 ГПК РФ без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив доводы апелляционного представления, судебная коллегия находит, что определение судьи подлежит отмене.

Отказывая в принятии искового заявления прокурора Железнодорожного района г.Рязани, судья исходил из того обстоятельства, что оно предъявлено в интересах лиц, круг которых четко определен, в связи с чем оснований, предусмотренных ст.45 ГПК РФ, для подачи заявления у прокурора не имеется.

С данным выводом судьи судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 3 Федерального закона РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства РФ, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, а также создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

В соответствии с положениями статей 16 и 17 Федерального закона РФ N 167-ФЗ от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" - средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации формируется за счет, в том числе: страховых взносов; средств федерального бюджета; сумм пеней и иных финансовых санкций; доходов от инвестирования временно свободных средств обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 18 указанного закона средства бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, перевод средств в сумме, эквивалентной сумме пенсионных накоплений, учтенной в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в негосударственный пенсионный фонд, выбранный застрахованным лицом для формирования накопительной части трудовой пенсии; доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации; финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание его центральных и территориальных органов); иные цели, предусмотренные законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Из анализа приведенного законодательства следует, что индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования направлен на обеспечение своевременности и полноты перечисления страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, который формируется, в том числе, и за счет доходов от инвестирования полученных своевременно страховых взносов. Не предоставление сведений индивидуального учета влечет, в итоге, неисполнение доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого направляются на выплату страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию. Поэтому обращение в суд с требованием о возложении обязанности представить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации сведения индивидуального учета на работников производится в интересах неопределенного круга лиц. В данном случае, в целях защиты охраняемых законом прав, свобод и законных интересов как трудоспособных граждан, так и нетрудоспособных граждан прокурор Железнодорожного района г.Рязани вправе обратиться с заявлением в суд о возбуждении гражданского дела в соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в принятии искового заявления по ст. 134 ч.1 п.1 ГПК РФ у судьи не имелось, в связи с чем определение судьи подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение Железнодорожного районного суда г.Рязани 22 января 2013 года отменить, материал с исковым заявлением прокурора Железнодорожного района г.Рязани возвратить в районный суд со стадии принятия к производству суда.

Председательствующий-

Судья-

Судьи-