Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 30 января 2013 г. по делу N 33-225

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего- Платоновой И.В.

судей Яковлевой Л.А., Косенко Л.А.

при секретаре - Орловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области на решение Сапожковского районного суда Рязанской области от 14 ноября 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Саморуковой Г.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области о перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области произвести с 01.07.2012г. перерасчет размера пенсии

Саморуковой Г.П. по данным профсоюзного билета от 28 февраля 1968 года

N, приняв к зачету исчисленную из неё заработную плату за период с 01.01.1979 года по 01.01.1984 года.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Платоновой И.В., доводы истицы Саморуковой Г.П., полагавшей, что решение районного суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Саморукова Г.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области о перерасчете размера пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец Саморукова Г.П. указала, что с апреля 1997 года ей назначена пенсия по старости исходя из суммы заработной платы за период работы в Сараевской типографии с 01.01.1989 года по 01.01.1993 года, а также исходя из заработной платы работы по совместительству в Отделе образования и молодежной политики администрации Сапожковского муниципального района Рязанской области за период с 01.01.1991 го да по 01.01.1993 года. Данный размер пенсии ей был установлен, поскольку по мнению Пенсионного фонда РФ, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с 01.01.1979 года по 01.01.1984 года, исходя из которого она просила произвести ей расчет пенсии. Указанные сведения о заработной плате за указанный период отсутствовали на время назначения ей пенсии по старости в связи с тем, что 28.01.1993 года в здании типографии по адресу:

"

данные изъяты

" произошел пожар. В результате пожара огнем повреждено здание типографии и имущество. В июне 2012 года она обратилась в Государственное учреждение-управление пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области с заявлением о перерасчете ей пенсии и сдан профсоюзный билет

N от 1968 года для исчисления пенсии исходя из заработка за период с 01.01.1979 года по 01.01.1984 года. Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить соответствующий коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной к среднемесячной заработной плате по стране, что приведет к увеличению размера пенсии. Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области от 22.06.2012 года

N ей было отказано в перерасчете пенсии из заработка на основании профсоюзного билета, поскольку для расчета пенсии ей предоставлена справка за период с 1989 по 1993 год. Считает отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 173 - ФЗ "О трудовых пенсиях", расчетный размер пенсии определяется для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными /муниципальными/органами.

В связи с объективными обстоятельствами она не имела и по настоящее время не имеет возможности предоставить справки о размере получаемой ею заработной платы за все 60 месяцев в период до 1989 года. К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных документов по оплате труда приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим её положение как пенсионера. Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года, которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землятрясений, ураганов, не является нормативным актом и носит рекомендательный характер. Согласно п.1 ст.20 ФЗ "О трудовых пенсиях", перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии в сторону увеличения. Следовательно перерасчет её пенсии должен быть произведен с 01 августа 2012 года.

Считая отказ ответчика необоснованным, истица Саморукова Г.П. просит суд обязать ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области произвести перерасчет размера её пенсии с 01 августа 2012 года исходя из факта получения с 01.01.1979- 01.01.1984 годах заработной платы, указанной в профсоюзном билете за указанный период.

Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об их удовлетворении.

В апелляционной жалобе ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его несоответствие требованиям ст. 195 ГПК РФ.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что в период с 08.08.1968 года по 27.07.1988 год Саморукова Г.П. состояла в трудовых отношениях с Сапожковской типографией. Согласно записи в трудовой книжке N15 от 01.07.1988 года, на основании приказа управления издательств, полиграфии и книжной торговли

N от 27.05.1988 года, в связи с реорганизацией, Сапожковская типография входит в Сараевское производственное полиграфическое объединение.

Саморукова Г.П. является получателем пенсии по старости, размер пенсии истице определен исходя из ее заработной платы за период с 01.01.1989г. по 31.12.1993г., указанной в предоставленной ею справке.

18 июня 2012 года истица Саморукова Г.П. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии, представив профсоюзный билет, косвенно подтверждающий ее фактический заработок за период с 01.01.1979 по 01.01.1984 года.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области от 22.06.2012г.

N Саморуковой Г.П. отказано в перерасчете назначенной пенсии на основании того, что порядок установления среднемесячного заработка для исчисления пенсии применяется в случаях, когда вся трудовая деятельность гражданина протекала в организации, архивы которой не сохранились по причинам указанным в совместном письме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 года. Поскольку для расчета пенсии Саморуковой Г.П. предоставлена справка о заработке за период с 1989 по 1993 год, ей пенсия была назначена.

Из архивной справки

N от 05 июня 2012г, следует, что представить информацию о работе

Саморуковой Г.П. в Сараевском производственном полиграфическом объединении не представляется возможным, так как дела по личному составу Сараевского производственного полиграфического объединения за период с 1979 год по 1983 года на государственном хранении не значатся.

Из справки N240 от 21.08.2012 года выданной Саморуковой Г.П. отделением НД Сараевского района усматривается, что 28.01.1993 года произошел пожар в здании типографии по адресу:

"

данные изъяты

". В результате пожара огнем повреждено здание типографии и имущество.

Признавая незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области в перерасчете Саморуковой Г.П. пенсии, суд правильно руководствовался положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которому расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" назначение, перерасчет размеров и выплат трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Перерасчет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера трудовой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения.

Согласно п. 2 ст. 18 указанного закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной архивной службой России постановлением от 27 февраля 2002 г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Пунктом 26 Перечня определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, содержащему в письме N от 27 ноября 2001 года по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников, Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендуют следующим образом организовать работу по реализации указанным гражданам права на исчисление пенсии из заработной платы, полученной за осуществление ими трудовой деятельности. В случае невозможности определения лица, ответственного за вред, причиненный работнику в связи с утратой документов, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, так как утрата первичных документов в организации, где осуществляла трудовую деятельность истица, произошла в результате пожара, виновное лицо в этом не установлено, а перечень обстоятельств, при которых определение виновного лица является невозможным, в вышеприведенном разъяснении установлен примерно, то судом сделан обоснованный вывод о том, что перерасчет пенсии Саморуковой Г.П. возможно произвести на основании представленного ею профсоюзного билета.

В соответствии с п. п. 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 04 августа 1960 года, с изменениями и дополнениями на 26 июня 1982 года, ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 рублей в размере 0,5 процента, свыше 70 рублей - одного процента месячного заработка.

Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

Из профсоюзного билета

ФИО1 (Саморуковой Г.П.) за

N следует, что ею в период с 1968 года по 1984 год оплачивались взносы в профсоюзную организацию, что подтверждается вклеенными в профсоюзный билет марками. В связи с этим судом сделан правильный вывод о том, что это обстоятельство является косвенным подтверждением фактического заработка Саморуковой Г.П. на данном предприятии, и является основанием к перерасчету размера пенсии истицы по заработной плате за период с 01.01.1979 года по 01.01.1984 годах (место работы - Сапожковская типография).

Доводы ответчика, содержащиеся в апелляционной жалобе о несоответствии решения требованиям ст.195 ГПК РФ, являются не обоснованными. Никаких существенных обстоятельств в опровержении выводов суда апелляционная жалоба ответчика не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сапожковского районного суда Рязанской области от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Сапожковскому району Рязанской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи-