Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 17 апреля 2013 г. по делу N 33-899

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе

Председательствующего Воейкова А.А.,

судей Яковлевой Л.А., Платоновой И.В.,

при секретаре Орловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе

Ванюшкина В.П. на решение Советского районного суда г.Рязани от 29 января 2013 года, которым постановлено:

В иске

Ванюшкину В.П. к Министерству строительного комплекса Рязанской области о признании права получение социальной выплаты - отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Яковлевой Л.А., объяснения представителей Ванюшкина В.П. Алабина С.П., Ванюшкиной Т.П., представителя Министерства строительного комплекса Рязанской области Горбуновой Е.Т., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ванюшкин В.П. обратился в суд с иском к Министерству строительного комплекса Рязанской области о признании права на получение социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.03.2005г. между ним и ООО "

"

...

"" был заключен договор

N на участие в долевом строительстве жилья, в соответствии с условиями которого, последний взял на себя обязательство в срок до 30.06.2006 года завершить строительство многоквартирного жилого дома по строительному адресу:

"

данные изъяты

" и передать ему в собственность трехкомнатную квартиру на 4 этаже, общей площадью

"

...

" кв. м., строительный номер

N. Он обязался в срок до 15 сентября 2005 года оплатить стоимость квартиры в сумме

"

...

" тремя частями в соответствии с графиком платежей. Свои обязательства по договору он выполнил в полном объеме, однако ООО "

"

...

"" обязательство по строительству указанного многоквартирного дома и передаче в собственность квартиры не выполнило, денежные средства не вернуло.

29 марта 2012 года он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты в соответствии с Законом Рязанской области 07.12.2011г. N 111-ОЗ. Письмом от 02.07.2012г.

Nему было отказано во включении в реестр граждан, пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области в связи с отсутствием документального подтверждения факта неисполнения юридическим лицом денежного требования гражданина. В устной форме ему было разъяснено, что он не может быть признан пострадавшим ввиду заключения договора на участие в долевом строительстве жилья 06.06.2005г.

Полагал, что фактической датой заключения договора об участии в долевом строительстве следует считать 15 марта 2005 года, а не 06 июня 2005г. как указано в договоре. Расхождение дат вызвано тем, что в соответствии с установленным в обществе порядком и п. 6 договора, первый платеж должен быть произведен в день подписания договора, однако 15 марта у него указанной суммы не оказалось, в связи с чем, по соглашению сторон датой заключения договора было указано 06 июня 2005 года.

Просил признать за ним право на получение социальной выплаты, предусмотренной Законом Рязанской области от 07 декабря 2011 г. N 111-ОЗ "О социальной поддержке граждан, пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области", в соответствии с заявлением, поданным им 29 марта 2012г. в Министерство строительного комплекса Рязанской области.

Суд отказал Ванюшину В.П. в удовлетворении заявленных исковых требований, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе истец Ванюшкин В.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Полагает, что представленная им квитанция к приходному кассовому ордеру от 15.03.2005г. на сумму

"

...

" рублей достоверно и достаточно подтверждает факт внесения данной суммы в качестве задатка по договору на участие в долевом строительстве

N от 06.06.2005г., поскольку указанная в квитанции квартира впоследствии стала предметом заключенного между сторонами договора на участие в долевом строительстве. Кроме того, ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Указывает, что в силу ч.2 ст.27 данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, разрешения на строительство которых получены после вступления в силу настоящего Федерального закона. Вопрос о времени получения разрешения на строительство спорного многоквартирного дома судом не исследовался, в связи с чем по мнению Ванюшкина В.П., суд не мог руководствоваться указанным законом, а именно ч.3 ст.4, предусматривающей обязательную государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве.

Проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда отмене не подлежит по следующим основаниям.

Разрешая исковые требования, заявленные Ванюшкиным В.П., суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений и материальный закон, подлежащий применению.

В силу ст.1 Закона Рязанской области "О социальной поддержке граждан, пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области" предметом его регулирования является порядок определения размера и предоставления социальной выплаты гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области.

Пункт 1 ст.2 данного Закона определяет, что пострадавшим гражданином является гражданин, заключивший до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" договор с целью приобретения жилого помещения (доли жилого помещения) в строящемся на территории Рязанской области многоквартирном доме (далее - договор) и оплативший полностью или частично стоимость указанного жилого помещения (доли жилого помещения), в отношении которого другой стороной договора - юридическим лицом не исполнены обязательства по передаче в собственность жилого помещения (доли жилого помещения) и не возвращены денежные средства либо денежные средства возвращены частично (далее - денежное требование гражданина);

Статьей 27 ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ предусмотрено вступление его в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Поскольку днем официального опубликования данного закона считается 31 декабря 2004 года, с учетом предоставленной законодателем отсрочки Закон вступил в силу с 01 апреля 2005 года.

С учетом системного токования указанных правовых норм, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что по смыслу ст.2 Закона Рязанской области 07.12.2011 года N 111-ОЗ потерпевшим признается гражданин, заключивший до 01 апреля 2005 года договор с целью приобретения жилого помещения в строящемся на территории Рязанской области многоквартирном доме и оплативший полностью или частично стоимость указанного жилого помещения, в отношении которого другой стороной не исполнены обязательства по передаче в собственность жилого помещения и не возвращены денежные средства.

Порядок предоставления социальной выплаты регламентирован ст.4 Закона Рязанской области N 111-ОЗ, согласно которой, гражданин лично или через своего представителя, полномочия которого подтверждены в установленном законом порядке, подает заявление о предоставлении социальной выплаты (далее - заявление) в уполномоченный орган.

В силу пункта 5 статьи 4 вышеуказанного Закона, уполномоченный орган в течение девяноста календарных дней со дня регистрации заявления и прилагаемых к нему документов проводит проверку достоверности содержащихся в них сведений.

По истечении установленного срока проведения проверки в течение трех рабочих дней уполномоченный орган на основании результатов проверки принимает решение о включении гражданина в Реестр граждан, пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области (далее - Реестр), либо об отказе во включении в Реестр с указанием причины такого отказа.

В силу пункта 6 статьи 4 Закона N 111-ОЗ, основаниями для отказа во включении в Реестр гражданина являются: непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в части 3 настоящей статьи; отсутствие у гражданина права на получение социальной выплаты по результатам проверки.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2005 года между Ванюшкиным В.П. (дольщик) и ООО "

"

...

"" (застройщик) был заключен договор

N на участие в долевом строительстве, согласно условиям которого дольщик инвестирует объект в части трехкомнатной квартиры (строительный номер 9) на 4 этаже, общей площадью ориентировочно

"

...

" кв. м., в строящемся жило доме по адресу:

"

данные изъяты

", оплатив стоимость строящегося объекта недвижимого имущества в общей сумме

"

...

" руб. (п.п.1,4 договора); застройщик по окончании строительства объекта и сдачи его в эксплуатацию обязуется передать указанную квартиру в собственность дольщику.

Материалами дела установлено, что обязательства в части определенных п.6 договора платежей Ванюшкиным В.П. были выполнены, о чем истцом представлены: квитанция к приходно-кассовому ордеру от 06.06.2005г. на сумме

"

...

" руб., квитанция к приходно-кассовому ордеру

N от 10.06.2005г. на сумме

"

...

" руб., квитанция к приходно-кассовому ордеру

N от 13.09.2005г., на сумме

"

...

" руб., а всего на общую сумму

"

...

" руб.

ООО "Альтаир-С" свои обязательство по строительству указанного многоквартирного дома и передаче в собственность квартиры не выполнило, денежные средства в вышеуказанном размере Ванюшкину В.П. не вернуло.

29 марта 2012 года Ванюшкин В.П. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты в соответствии с Законом Рязанской области 07.12.2011г. N 111-ОЗ.

Постановлением Министерства строительного комплекса

N от 28.07.2012г. Ванюшкину В.П. отказано во включении в реестр граждан, пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области в связи с отсутствием права на получение социальной выплаты в соответствии со ст.2 Закона.

Письмом

N от 09 июля 2012 года Министерство строительного комплекса Рязанской области уведомило истца об отказе во включении в Реестр граждан, пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области, в обоснование сославшись на отсутствие документального подтверждения наличия обязательства юридического лица по передаче в собственность гражданину законченного строительством жилого помещения (доли жилого помещения).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку Ванюшкин В.П. заключил с ООО "Альтаир-С" договор на участие в долевом строительстве 06 июня 2005 года, то есть после вступления в силу ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", по смыслу ст.2 Закона Рязанской области N 111-ОЗ он не может быть признан потерпевшим, а потому не имеет права на получение социальной выплаты. Таким образом, Министерство строительного комплекса Рязанской области обоснованно отказало Ванюшкину В.П. во включение в реестр граждан пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области, поскольку у последнего отсутствует право на получение социальной выплаты.

Довод апелляционной жалобы, касающийся заключения договора на участие в долевом строительстве между Ванюшкиным В.П. и ООО "

"

...

"" 15 марта 2005 года был предметом рассмотрения в суде первой инстанции, данному доводу была дана надлежащая оценка в обжалуемом решении, не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется оснований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат ссылку на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, и сводятся по сути к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой доказательств по делу.

Судом всесторонне и полно исследованы все доказательства по делу, правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана правильная оценка. Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона, и оснований считать их неверными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Вместе с тем судебная коллегия находит необходимым исключить из мотивировочной части решения суда суждение о том, что в нарушение ч.3 ст.4 ФЗ от 30.12.2004г. N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" подписанный сторонами договор

N на участие в долевом строительстве от 06.06.2005г. в установленном порядке не был зарегистрирован, следовательно, является незаключенным. С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку предметом рассмотрения настоящего дела являлась обоснованность отказа ответчика истцу во включении его в реестр граждан пострадавших вследствие неисполнения юридическими лицами обязательств по договорам, связанным с привлечением денежных средств для строительства многоквартирных домов на территории Рязанской области, требования о признании договора незаключенным сторонами не заявлялось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Рязани от 29 января 2013 года изменить.

Исключить из мотивировочной части решения суда суждение о том, что подписанный сторонами договор

N на участие в долевом строительстве от 06.06.2005 года, является незаключенным.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу

Ванюшкина В.П. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: