Решение Самарского областного суда от 08 февраля 2013 г. по делу N 21-85

судья Самарского областного суда Акелина С.Т., рассмотрев материал по жалобе заявителя - управляющего ТСЖ " "данные изъяты"" Касьянова В.П. на решение судьи Промышленного районного суда г. Самары от 28 декабря 2012 года, которым

постановление государственного инспектора по пожарному надзору ОНД Промышленного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в отношении

КАСЬЯНОВА В.П., как должностного лица- управляющего ТСЖ " "данные изъяты"", расположенного

по адресу: "адрес"

, за административные правонарушения, предусмотренные ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 Ко АП РФ, и наложении штрафа в размере 15000 рублей

оставлено без изменения,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору - инспектором ОНД Промышленного района г.о. Самара ФИО1 в отношении должностного лица - управляющего ТСЖ " "данные изъяты"", расположенного по адресу: "адрес", Касьянова В.П. были составлены протоколы об административном правонарушении за нарушения Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 2, Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме", требований СНиПа 21-01-97* в жилом многоквартирном доме по "адрес", выразившихся в том, что

(

протокол N)

дверь помещения электрощитовой в жилом доме выполнена с ненормируемым пределом огнестойкости (установлена металлическая дверь), - нарушен Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 2, СНиП 21-01-97*, п. 5.14* табл. 2 п. 7.4;

ответственное лицо за пожарную безопасность не прошло обучение по программе пожарно-технического минимума: нарушены правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О противопожарном режиме", п. 3;

выходы из лестничных клеток на кровлю выполнены не через противопожарные двери 2-го типа: нарушен Федеральный закон от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ст. 2, СНиП 21-01-97*, п. 8.4*;

(

протокол N)

помещения электрощитовых в жилом доме не укомплектованы первичными средствами пожаротушения согласно норм: нарушены правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" п. 465 прил. 1,2;

(

протокол N)

автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии: нарушены правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" п. 61;

не заключен договор на техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации (смонтированной в жилом доме), нарушены правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" п.63;

устроены на лестничных клетках подсобные помещения (кладовые), нарушены правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" п. 23 к;

под лестничным маршем на первом этаже в лифтовом холле устроено подсобное помещение (кладовая), нарушены правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" п. 23.

За указанные правонарушения предусмотрена ответственность по ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 Ко АП РФ.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору - инспектором ОНД Промышленного района г.о. Самара ФИО1 управляющий ТСЖ " "данные изъяты"" Касьянов В.П., как должностное лицо, привлечен к административной ответственности за указанные правонарушения и на него наложено взыскание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Обжалуемым

решением суда от 28.12.2012 года

постановление инспектора ОНД "адрес" г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ

о признании Касьянова В.П., как должностное лицо, виновным в нарушении Правил пожарной безопасности и наложении на него взыскания в виде штрафа в размере 15000 рублей на основании ст. 20.4 ч.1, ч.3. ч.4 Ко АП РФ,

признано законным и обоснованным.

В жалобе заявитель Касьянов В.П. просит отменить состоявшиеся по делу решения, удовлетворив его жалобу, ссылаясь на незаконность постановленных в отношении него решений ввиду того, что ответственность за соблюдение правил противопожарной безопасности лежит на застройщике, которым дом в эксплуатацию не сдан.

Проверив материалы дела и приняв во внимание доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании представителем заявителя Каьянова В.П. Дунаевой Н.Е. (по доверенности), возражения представителя МЧС ФИО2, нахожу постановление суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Ко АП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно требований ст. 26.11 Ко АП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении управляющего ТСЖ" Губанова 15" Касьянова В.П. были соблюдены.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч.1 ст. 38 указанного Закона

ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом .

ТСЖ " "данные изъяты"" создано для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества (кондоминимума), владения, пользования и в установленных пределах распоряжения общим имуществом в соответствии с Федеральным законом РФ "О товариществах собственников жилья" N 72-ФЗ от 16.06.1996 года, ГК РФ, законами и нормативными актами Самарской области, Уставом ТСЖ и иным действующим законодательством.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390, согласно которым

собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Как видно из представленных материалов ТСЖ " "данные изъяты"", как юридическое лицо, владеет, пользуется и распоряжается имуществом указанного объекта на основании Устава ТСЖ. В связи с чем, Касьянов В.П., как должностное лицо ТСЖ " "данные изъяты"", обязан содержать занимаемые помещения в соответствии с пожарными правилами. Эта обязанность на момент проведения проверки органами пожарного надзора им, Касьяновым В.П. - должностным лицом, исполнена не была.

Вынося решение по делу об административном правонарушении, судья пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что установленные обстоятельства дела, свидетельствуют о совершении управляющим ТСЖ Касьяновым В.П., как должностным лицом, административных правонарушений, выразившихся в нарушении им требований Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ, Правил противопожарного режима от 25.04.2012 года, требований СНиПа, ответственность за которые предусмотрена ч.1, ч.3 и ч.4 ст. 20.4 Ко АП РФ.

Совокупности собранных по делу доказательств судьей дана надлежащая оценка и сделан обоснованный вывод о том, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения Правил пожарной безопасности подтверждены достоверными доказательствами и не отрицались представителем юридического лица.

При рассмотрении дела не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Ко АП РФ.

При назначении наказания требования закона также нарушены не были, оно назначено в соответствии с правилами, установленными ст. 4.1 и ст. 4.2 Ко АП РФ, и с учетом положений ст. 3.5 Ко АП РФ, а также конкретных обстоятельств по делу.

Доводы заявителя о том, что судом не было учтено то обстоятельство, что ответственное за противопожарный режим лицо на момент рассмотрения материала судом уже прошло обучение по программе пожарно-технического минимума, не могут быть признаны убедительными, поскольку это правонарушение было зафиксировано на момент проведения проверки. Устранение же этого правонарушения до рассмотрения дела по существу учитывалось судом при назначении наказания за совокупность выявленных правонарушений, в связи с чем наказание назначено в минимальном размере санкции статьи, предусматривающей ответственность за более тяжкое правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.8 Ко АП РФ, судья

РЕШИЛА:

Постановление

судьи Промышленного районного суда г. Самары от 28 декабря 2012 года о признании управляющего ТСЖ " "данные изъяты"" Касьянова В.П., как должностное лицо, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных, ч.1, ч.3 и ч.4 ст. 20.4 Ко АП РФ, и наложении взыскания в виде штрафа в размере 15 000 рублей

,

оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения

.

Судья

Самарского областного суда С.Т. Акелина