Решение Самарского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 21-76

Судья Самарского областного суда Колодина Л.В., рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Борского района Самарской области Бобкова А.А. и кассационную жалобу Алексеева В.Е. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 23 ноября 2012 года, которым изменено постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алексеева В.Е. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и снижено наказание в виде штрафа с 250.000 руб. до 2.000 руб.

УСТАНОВИЛА:

По постановлению ОИК УФМС России по Самарской области индивидуальный предприниматель Алексеев В.Е. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что он допустил к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 по адресу: "адрес", без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области. Решением суда вышеуказанное постановление изменено, снижен размер назначенного наказания с 250.000 руб. до 2.000 руб.

В протесте прокурор Борского района Самарской области Бобков А.А. ставит вопрос об отмене решения суда и прекращении производства по делу, поскольку при привлечении Алексеева В.Е. к ответственности были допущены многочисленные нарушения норм административного законодательства.

Алексеев В.Е. в кассационной жалобе также не согласен с решением суда, просит его отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения и нарушениями норм материального права.

Проверив материалы дела и заслушав Алексеева В.Е. и представителя УФМС России по Самарской области Боброва С.В., оснований для удовлетворения доводов протеста и жалобы не нахожу.

Согласно п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

По смыслу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что Алексеев В.Е. привлек к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1 без соответствующего разрешения на работу на территории Самарской области.

Судом установлено, что Алексеев В.Е. является индивидуальным предпринимателем и собственником торгового центра, расположенного по адресу: "адрес". Однако факт привлечения Алексеевым В.Е. к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1 не связан с осуществлением его предпринимательской деятельности.

Виновность Алексеева В.Е. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается актом проверки, объяснениями ФИО1, Алексеева В.Е., протоколом по делу об административном правонарушении и другими доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку.

Отсутствие в протоколе данных о месте, времени и дате совершения правонарушения, не является основанием к отмене решения суда, поскольку перечисленные недостатки были восполнены в судебном заседании. Кроме того, факт привлечения Алексеевым В.Е. иностранного гражданина к работе установлен вступившим в законную силу постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ст.18.10 КоАП РФ. То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении в отношении Алексеева В.Е. был составлен не сразу, не влияет на законность и обоснованность постановления, поскольку сам он не отрицал факт привлечения ФИО1 к работе.

С доводами о том, что УФМС не вправе был рассматривать протокол об административном правонарушении, поскольку по делу проводилось административное расследование, согласиться нельзя. В материалах дела нет объективных сведений о том, что реально проводилось административное расследование. Кроме того, суд фактически рассмотрел дело по существу, установил иные фактические обстоятельства и назначил иное наказание в пределах новых установленных обстоятельств.

Наказание Алексееву В.Е. назначено в пределах санкции ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения и данных о личности.

Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 23 ноября 2012 года, которым изменено постановление начальника ОИК УФМС России по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Алексеева В.Е. к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и снижено наказание оставить без изменения, протест прокурора Борского района Самарской области Бобкова А.А. и кассационную жалобу Алексеева В.Е. - без удовлетворения.

Судья

Самарского областного суда Л.В. Колодина