Постановление Самарского областного суда от 12 марта 2013 г. по делу N 4а-141/2013

И.о.председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ОАО "данные изъяты" Максимова В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 121 Самарской области от 30.11.12г. и решение Чапаевского городского суда Самарской области от 15.01.13г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "данные изъяты" Максимова В.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка N 119 Самарской области от 22.05.12г. (с учётом изменений, внесённых определением того же мирового судьи от 31.05.12г. об исправлении описок) генеральный директор ОАО "данные изъяты" Максимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлением Самарского областного суда от 23.10.12г. постановление и.о.мирового судьи судебного участка N 119 Самарской области от 22.05.12г. в отношении генерального директора ОАО "данные изъяты" Максимова В.А. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 121 Самарской области от 30.11.12г., оставленным без изменения решением Чапаевского городского суда Самарской области от 15.01.13г., генеральный директор ОАО "данные изъяты" Максимов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В надзорной жалобе генеральный директор ОАО "данные изъяты" Максимов В.А. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность события вменённого административного правонарушения.

Изучив материалы административного дела, доводы надзорной жалобы, возражения Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

Из материалов дела следует, что 12.04.12г., в ходе проведения должностными лицами Ростехнадзора плановой выездной проверки ОАО "данные изъяты" государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за ведением горных работ и объектам нефтегазодобычи Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в отношении Максимова В.А., занимающего должность генерального директора ОАО "данные изъяты" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, из которого следует, что в ОАО "данные изъяты" выявлены нарушения требований ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.2 раздела 1, п.29.1 раздела 10 Единых правил безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.01.2001 N 3, выразившиеся в осуществлении хранения продукции (взрывчатых материалов) в собственных железнодорожных вагонах в количествах, превышающих допустимую норму загрузки при хранении взрывчатых материалов в четырехосных вагонах (не более 6 тонн): вагон N 1/6 - гранулит "М" в количестве 38 тонн, вагон N 52529039 -гранулотол в количестве 57 тонн, вагон N 52544715 -Т400Г в количестве 19,4304 тонн, вагон N 52544723 - гранулотол в количестве 57 тонн, вагон N 37 - граммонит 79/21 в количестве 58 тонн, вагон N 52534823 - АС-25П-90 в количестве 54,720 тонн, вагон N 52525326 - гранулотол в количестве 57 тонн, вагон N 1/1 - аммонит 6ЖВ в количестве 13,440 тонн, вагон N 52525367 - тротил чешуированный в количестве 57 тонн.

Виновность генерального директора ОАО "данные изъяты" Максимова В.А. в совершении вышеуказанного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, тщательно исследованными в судебном заседании, а именно: актами о вскрытии вагонов (т.1 л.д.76-84), актом осмотра от 26.04.12г. (т.1 л.д.86-87) и фотографиями железнодорожных вагонов, принадлежащих ОАО "данные изъяты" (т.1 л.д.11-17).

В соответствии с ч.2 ст.9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности к получению, использованию, переработке, хранению, транспортировке, уничтожению и учету взрывчатых веществ на опасных производственных объектах влечёт административную ответственность.

Оспаривая принятые по делу судебные постановления, генеральный директор ОАО "данные изъяты" Максимов В.А. в надзорной жалобе указывает на то, что ОАО "данные изъяты" не является организацией, осуществляющей взрывные работы, в связи с чем, по мнению заявителя жалобы, требования Единых правил безопасности при взрывных работах на данное юридическое лицо не распространяется.

Между тем, данные доводы проверялись судами первой и второй инстанций и обоснованно были отвергнуты, как несостоятельные, поскольку в соответствии с Едиными правилами безопасности при взрывных работах, утверждёнными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.01.01г. N 3, данные Правила обязательны для выполнения организациями (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), осуществляющими деятельность, связанную с изготовлением "1", хранением, использованием и учётом взрывчатых материалов.

--------------------------------

"1" Кроме специализированных организаций - изготовителей взрывчатых материалов оборонной промышленности.

Таким образом, данные Правила не распространяются на специализированные организации - изготовителей взрывчатых материалов оборонной промышленности лишь в части, касающейся изготовления указанной продукции. В остальной части, в том числе включая требования к хранению взрывчатых материалов, данные Правила также обязательны к применению всеми организациями (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), ведущими работы со взрывчатыми материалами.

В соответствии с Уставом ОАО "данные изъяты", видами деятельности общества являются: эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов; производство взрывчатых материалов промышленного назначения; хранение взрывчатых материалов промышленного назначения, включая работы и услуги: перевозка, погрузка, выгрузка, упаковка, учёт и хранение взрывчатых материалов.

Следовательно, вышеуказанные Правила обязательны к применению и ОАО "данные изъяты"

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ) работники опасного производственного объекта обязаны соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

Единые правила безопасности при взрывных работах (ПБ 13-407-01), утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.01.01г. N 3, являются обязательными для выполнения организациями (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности), осуществляющими деятельность, связанную с изготовлением (кроме специализированных организаций - изготовителей взрывчатых материалов оборонной промышленности), хранением, использованием и учётом взрывчатых материалов.

Согласно пп.19.1 п.19 Устава ОАО "данные изъяты", руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества - генеральным директором, к компетенции которого относятся все вопросы руководства текущей деятельностью общества, за исключением вопросов, отнесённых к компетенции Совета директоров и общего собрания акционеров.

В соответствии с приказом N 332 от 14.03.11г. Максимов В.А. приступил к выполнению обязанностей генерального директора ОАО "данные изъяты" 14.03.11г. на основании решения Совета директоров ОАО "данные изъяты" от 10.03.11г. (т.1 л.д.66).

В силу изложенного, и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом установлено нарушение в ОАО "данные изъяты" требований промышленной безопасности по хранению взрывчатых веществ на опасных производственных объектах, генеральный директор общества Максимов В.А. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 КоАП РФ.

Доводы генерального директора ОАО "данные изъяты" Максимова В.А. о том, что срок подачи апелляционной жалобы им нарушен не был, в настоящее время правового значения не имеют, поскольку, как следует из текста апелляционного решения от 15.01.13г., апелляционная жалоба Максимова В.А. на постановление мирового судьи от 30.11.12г. была фактически рассмотрена по существу и апелляционное решение содержит мотивированные ответы на все доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 121 Самарской области от 30.11.12г. и решение Чапаевского городского суда Самарской области от 15.01.13г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ОАО "данные изъяты" Максимова В.А.,

оставить

без изменения, а жалобу последнего -

без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано на основании ст.30.13 ч.3 КоАП РФ в Верховный Суд РФ.

И.о.председателя

Самарского областного суда подпись

Н.М. Шабанов

Копия верна:

И.о.председателя

Самарского областного суда Н.М. Шабанов

Секретарь: