Постановление Самарского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 4а-104/2013

Заместитель председателя Самарского областного суда Доминов Ю.В., рассмотрев надзорную жалобу представителя ЗАО "Санаторий Металлург" Червиной М.А. на постановление Кировского районного суда г.Самары от 05.10.2012г. и решение Самарского областного суда от 12.11.2012г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Кировского районного суда г.Самары от 05.10.2012г. ЗАО "Санаторий Металлург" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначено наказание административного штрафа в размере 250.000 руб.

Решением Самарского областного суда от 12.11.2012г. вышеуказанное постановление суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Сабирзянов Р.Ф. просит отменить состоявшиеся по делу постановления, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что при рассмотрении настоящего дела и жалобы судебными инстанциями не выполнены требования ст.26.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном рассмотрении дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

К гражданам, на которых не распространяются эти требования, и перечень которых приведен в данной норме гражданин Китая ФИО1 не относится.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения N102-р отдела Управления Федеральной миграционной службы по Самарской области от 21.05.2012г. проведено внеплановое проверочное мероприятие по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере миграции на ЗАО "Санаторий Металлург".

В ходе проверки был выявлен гражданин Китая ФИО1 осуществляющий трудовую деятельность в качестве рефлексотерапефта, в лечебно-оздоровительном центре экологии человека "Матрешка Плаза" ЗАО "Санаторий Металлург", не имея разрешения на работу на территории Самарской области.

По делу проведено административное расследование в результате, которого ЗАО "Санаторий Металлург" привлечено к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ЗАО "Санаторий Металлург" административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении АМ N0417879 от 06.09.2012г.; постановлением начальника ОУФМС России по Самарской области о привлечении к административной ответственности ФИО1 по основаниям, предусмотренным ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копией доверенности, выданной директором ЗАО "Санаторий Металлург" ФИО2, подтверждающей его право представлять интересы Общества до 31 декабря 2012 года; иные документы, подтверждающие полномочия директора ЗАО "Санаторий Металлург" ФИО2 допустившего, в пределах своих должностных обязанностей, к трудовой деятельности иностранных граждан для производства работ на объекте Общества, копией паспорта гражданина ФИО1, копией однократной визы действующей с 15 мая по 11 июня 2012г. на посещение им РФ с целью туризма, объяснениями ФИО3 и ФИО4 работающих в ЗАО "Санаторий Металлург".

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проверка законности и обоснованности принятых судом постановлений показывает, что вывод суда о нарушении ЗАО "Санаторий Металлург" ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ основан на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с определением минимального размера штрафа.

Доводы жалобы об отсутствии вины юридического лица опровергаются имеющимися в деле доказательствами, которые исследованы судом при рассмотрении дела об административном правонарушении с достаточной полнотой, и по существу сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.

Проверка проведена в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 32 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ. Согласно п. 9 ст. 32 названного Федерального закона выездная внеплановая проверка по основанию, указанному в пп. 3 п. 5 указанной нормы закона, не требует согласования с органом прокуратуры.

Процессуальных нарушений, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Кировского районного суда г.Самары от 05.10.2012г. и решение Самарского областного суда от 12.11.2012г. оставить без изменения, надзорную жалобу представителя ЗАО "Санаторий Металлург" Червиной М.А. - без удовлетворения.

В силу ч.3 ст.30.13 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

Зам. председателя

Самарского областного суда подпись Доминов Ю.В.

Копия верна

Зам. председателя

Самарского областного суда: Доминов Ю.В.

Секретарь: