Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 марта 2013 г. по делу N 33-2951/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Маркина А.В., Пинчук С.В.,

при секретаре Поваровой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 23 января 2013 года с участием представителя Плятнер О.Д. - Челнакова С.С. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

Плятнер О.Д. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области.

В обоснование требований указала, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 319,20 кв.м., жилой площадью 93,90 кв.м., расположенный по адресу: "адрес". Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 397,84 кв.м.

16.08.2010г. заявитель обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату вышеназванного земельного участка.

Письмом от 06.06.2012 г. N 12-1/2196/10-с Министерство отказало заявителю в предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Основанием для отказа послужило то, что согласно ответу Департамента управления имуществом г.о. Самара от 15.12.2011г. N15-07-10/64106 часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий и относится к территории общего пользования, в связи с чем, утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане (карте) территории не представляется возможным.

Ответ Департамента управления имуществом г.о. Самара выдан на основании ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 30.11.2011 г. N Д05-01-01/9302-0-13 о нахождении части земельного участка в границах красных линий и принадлежности участка к территории общего пользования.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает ее права, с учетом уточнений просила признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 06.06.2012г. в предоставлении Плятнер О.Д. в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" площадью 397,84 кв.м., обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить в Департамент управления имуществом г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории в течение 14 рабочих дней с даты вынесения судом решения по делу. Также просила признать незаконным заключение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 15.12.2011г. N 15-07-10/64106 о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка и обязать Департамент принять надлежащее решение в месячный срок с момента поступления обращения Министерства имущественных отношений Самарской области. Кроме того, просила признать незаконными действия Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, выразившиеся в предоставлении информации о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах красных линий и относящегося к территории общего пользования, обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары в месячный срок с момента поступления обращения Департамента управления имуществом г.о. Самара предоставить надлежащую информацию.

Решением суда от 23.01.2013г. заявление Плятнер О.Д. удовлетворено.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений по Самарской области просит решение суда изменить в части признания незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении в собственность земельного участка от 06.06.2012г. и возложении на Министерство обязанности принять к рассмотрению заявление Плятнер О.Д. в течение 14 рабочих дней с даты вынесения судебного решения и принять решение по указанному заявлению, в удовлетворении требований заявителя в этой части отказать. Указывает, что решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка принято в строгом соответствии с действующим законодательством и не препятствует заявителю повторно обратиться в Министерство в случае устранения нарушений.

В суде апелляционной инстанции представитель Плятнер О.Д. - Челнаков С.С. возражал против доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как видно из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 04.03.2003г. серии 63-АА N 788855 Плятнер О.Д. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 319,20 кв.м., жилой площадью 93,90 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

16.08.2010г. заявитель обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 397,84 кв.м., на котором расположен данный жилой дом.

Письмом от 06.06.2012г. Министерство отказало заявителю в предоставлении земельного участка в собственность за плату на основании заключения Департамента управления имущества г.о. Самара от 15.12.2011г. о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Согласно данному заключению часть испрашиваемого земельного участка расположена в границах красных линий и относится к территории общего пользования, в связи с чем, утверждение схемы земельного участка на кадастровом плане (карте) территории не представляется возможным.

В свою очередь заключение Департамента управления имуществом г.о. Самара выдано на основании предоставленных Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара сведений от 30.11.2011г. о нахождении части земельного участка в границах красных линий и принадлежности участка к территории общего пользования.

Решение суда в части признания незаконными действий Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары, выразившихся в предоставлении не соответствующей действительности информации, и в части признания незаконным заключения Департамента управления имуществом г.о.Самары от 15.12.2011г. не обжалуется.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установленные судом обстоятельства, послужившие основанием для обращения заявителя в суд за защитой своих прав и законных интересов, однозначно свидетельствуют о том, что действиями заинтересованных лиц созданы препятствия к реализации заявителем своего права на приобретение земельного участка в собственность.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Исходя из вышеуказанных норм права и обстоятельств дела, а также в целях восстановления нарушенных прав заявителя судом сделан правильный вывод о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений по Самарской области об отказе в предоставлении Плятнер О.Д. испрашиваемого ею земельного участка, на котором расположен принадлежащий ей на праве собственности жилой дом.

Доводы жалобы о том, что заявитель не лишен возможности повторно обратиться в Министерство в случае устранения нарушений, не могут служить основанием к отмене решения, поскольку по сути решение как раз и обязывает Министерство повторно рассмотреть такое заявление.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 23 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи