Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 марта 2013 г. по делу N 33-2809/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Шабаевой Е.И., Захарова С.В.,

при секретаре Иванниковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мальцевой Т.А. в лице представителя по доверенности Гурского Р.А. на решение Промышленного районного суда г.Самары от 07 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Требования, изложенные в заявлении Мальцевой Т.А. о признании недействительным (незаконным) отказа Министерства строительства Самарской области в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и об обязании принять решение о выборе земельного участка и размещении объекта, оставить без удовлетворения.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Мальцевой Т.А. в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Т.А. обратилась в суд с заявлением о признании недействительными (незаконными) решений Министерства строительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении в аренду для строительства аптеки с выставочным залом и в предварительном согласовании места размещения объекта на пересечении улиц "адрес" в Промышленном районе г.Самары. Также просила обязать Министерство обеспечить выбор испрашиваемого земельного участка в соответствии с заявлением Мальцевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Т.А. обратилась с заявлением в адрес Министерства строительства Самарской области о выборе для предоставления в аренду земельного участка предполагаемой площадью "данные изъяты" кв.м и о предварительном согласовании места строительства аптеки с выставочным залом на пересечении улиц "адрес" в Промышленном районе г.Самары. К заявлению приложила схему с указанием предполагаемого места размещения испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Министерством отказано, в связи с наличием на рассмотрении ранее поданного заявления ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" от ДД.ММ.ГГГГ о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, работа по которому не завершена. Получив в Департаменте строительства и архитектуры г.о.Самара информацию, свидетельствующую, по мнению заявителя, о невозможности формирования земельного участка с характеристиками, испрашиваемыми ПЖРТ, Мальцева Т.А. вновь обратилась в Министерство с заявлением о возобновлении работы по первоначальному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, однако, получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированный тем, что при наличии двух заявок от лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, Министерством принято решение о его формировании с целью выставления на торги.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Мальцева Т.А. в лице представителя по доверенности Гурского Р.А. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии Мальцева Т.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, надлежаще извещенный представитель заинтересованного лица не присутствовал.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется путем проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или путем предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Т.А. обратилась в адрес Министерства строительства Самарской области с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта - аптеки с выставочным залом, на пересечении улиц "адрес" в Промышленном районе Самары.

Ранее в адрес Министерства строительства Самарской области поступило заявление ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в аренду земельного участка площадью "данные изъяты" га для строительства административного здания для аварийной службы по улице ДД.ММ.ГГГГ в Промышленном районе г.Самары. На основании Регламента взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, копия заявления ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" направлена в адрес заместителя Главы Администрации г.о.Самара на рассмотрение и для организации работ по выбору земельного участка, согласно приложенной схеме с учетом получения сведений об отсутствии зарегистрированных и погашенных правах третьих лиц в границах испрашиваемого земельного участка.

Судом установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что испрашиваемые ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" и Мальцевой Т.А. земельные участки практически полностью накладываются друг на друга.

Сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ N и от ДД.ММ.ГГГГ N Министерство строительства Самарской области отказало Мальцевой Т.А. в предоставлении в аренду земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта - аптеки с выставочным залом на пересечении улиц "адрес" в Промышленном районе г.Самары. Отказы мотивированы наличием более одной заявки от лиц, заинтересованных в предоставлении испрашиваемого Мальцевой Т.А. земельного участка. Заявителю сообщено о принятом Министерством решении о проведении работ по формированию земельного участка с целью выставления его на торги.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для признания оспариваемых решений Министерства строительства Самарской области незаконными, и обоснованно отказал в удовлетворении заявления Мальцевой Т.А., ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о длительном рассмотрении и о необоснованности адресованного Министерству заявления ЗАО "ПЖРТ Промышленного района" о предоставлении земельного участка, не имеют правового значения при проверке законности решений, принятых Министерством при рассмотрении заявления Мальцевой Т.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Выводы жалобы о необоснованности ссылок суда на Постановление Правительства Самарской области от 09.11.2012 N639 "Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства исключительно на торгах", которое не вступило в силу на момент принятия оспариваемых решений, являются правильными, однако не могут быть приняты во внимание, поскольку отказы Министерства соответствуют положениям ст.30 ЗК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г.Самары от 07 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: