Постановление Самарского областного суда от 08 апреля 2013 г. по делу N 4а-258/2013

заместитель председателя Самарского областного суда Шабанов Н.М., рассмотрев надзорную жалобу Хлыстова В.В. на решение Сызранского городского суда Самарской обл. от 12.03.2013 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового суда судебного участка N81 Самарской обл. от 13.02.2013 г. прекращено административное производство в отношении главы г.о. "данные изъяты" Хлыстова В.В., в отношении которого возбуждалось административное производство по признакам ст. 5.59 КоАП РФ за нарушение сроков рассмотрения обращений граждан и ненадлежащего осуществления контроля за организацией рассмотрения обращений граждан со стороны подчинённых работников.

Производство прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

По апелляционному протесту прокурора вышеназванным решением суд признал необоснованным прекращение дела за отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и прекратил дело в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В надзорной жалобе Хлыстов В.В. просит пересмотреть решение суда от 12.03.2013 г., так как обращение юридического лица ООС " А" фактически исполнено, поскольку он передал его с визой: "Для исполнения" начальнику юридического отдела ФИО1

Поскольку ФИО1 убедил его, что письмо председателя ООС " А" не является обращением граждан, на которое распространяется действие ФЗ N59 и по нему требовалось провести правовую оценку документа, ответ на него был дан по истечении 30 дней, что, полагает, свидетельствует об отсутствии вины в его действиях.

Кроме того, он считает, что в силу своих должностных обязанностей, он субъектом инкриминируемого ему правонарушения не является.

Оснований для пересмотра обжалуемого решения не нахожу.

По смыслу Федерального закона N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ" от 2.05.2006 г. в его конституционно-правовом понимании положения данного закона, препятствующие его распространению на отношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, включая юридические лица, признаны неконституционными.

Данный закон наделяет главу г.о. Хлыстова В.В., как должностное лицо местного самоуправления, организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по осуществлению публично значимых функций, что находит подтверждение в ст. 36.1 п.15 Устава г.о. "данные изъяты", где закреплена обязанность главы г.о. надлежащим образом организовать в Думе г.о. "данные изъяты" приём граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб л.д.71.

Материалами дела достоверно установлено и не оспаривается в жалобе, что вопреки требованиям ст. 12 Федерального закона от 2.05.2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ", обращение объединения граждан ООС " А" было рассмотрено с пропуском 30-дневного срока после его регистрации, т.е. спустя 41 день. То обстоятельство, что ответ на данное обращение было поручено подготовить другому должностному лицу, в силу вышеизложенного, не свидетельствует о невиновности Хлыстова В.В. и не освобождает его от ответственности.

Материалами дела достоверно установлено, что в действиях Хлыстова В.В. содержатся все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основе всестороннего исследования доказательств суд сделал верный вывод, что сроки давности привлечения Хлыстова В.В. к административной ответственности истекли, постановление мирового суда обоснованно отменено и дело прекращено именно по этим основаниям.

Решение Сызранского городского суда от 12.03.2013 г. является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 30.12-30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Сызранского городского суда Самарской обл. от 12.03.2013 г. в отношении Хлыстова В.В. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РФ.

Первый заместитель председателя

Самарского областного суда Шабанов Н.М.