Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 апреля 2013 г. по делу N 33-3203

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Сказочкина В. Н.

судей - Бочкова Л. Б., Сивохина Д. А.

при секретаре - Овчинникове А. С.

с участием представителя Управления Росреестра по Самарской области по доверенности Булатовой А.Р., представителя Овчинникова С.А. адвоката Колотыгиной М.Л., действующей также на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самара от 8 февраля 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Овчинников С.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - Управление Росреестра по Самарской области).

В заявлении указал, что 29.06.2012г. он обратился в Управление Росреестра по Самарской области с целью государственной регистрации договора долевого участия в строительстве объекта недвижимого имущества по адресу: "адрес".

30.10.2012г. им было получено сообщение от 24.10.2012г. об отказе в государственной регистрации, в котором государственный регистратор сослался на нарушение застройщиком ст. 19 ФЗ от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" и ФЗ от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Полагает, что отказ в регистрации договора долевого участия в строительстве не основан на законе и нарушает его права, в связи с чем, обратился в суд.

Просил признать незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области в регистрации договора N 1-2/2 (54,55,56,57-кв) "О долевом участии в строительстве жилого дома" от 29.11.2010г., заключенного между ООО " "данные изъяты"" и Овчинниковым С.А..

Решением суда от 08.02.2013г. заявление Овчинникова С.А. удовлетворено.

Сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 24.10.2012г. N 01/522/2012-530 об отказе в государственной регистрации признано незаконным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области обязано осуществить государственную регистрацию договора N 1-2/2 (54,55,56,57-кв) "О долевом участии в строительстве жилого дома" от 29.11.2010г., заключенного ООО " "данные изъяты"" и Овчинниковым С.А..

В апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области ставится вопрос об отмене решения суда и отказе в удовлетворении заявления. В жалобе представитель ссылается на то, что внесение обязательных сведений в уже опубликованную проектную декларацию приводит к нарушению прав участников долевого строительства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Самарской области доводы жалобы поддержала, ссылалась на то, что проектная декларация от 15.11.2010г. не соответствует нормам действующего законодательства.

Представитель Овчинникова С.А. возражала относительно доводов жалобы.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ст. 258 ГПК РФ суд может признать действия государственного органа незаконными, если будет установлено, что данным органом нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечён к ответственности.

Из материалов дела следует, что 29.11.2010г. между ООО " "данные изъяты"" и Овчинниковым С.А. был заключен договор "О долевом участии в строительстве жилого дома" N 1-2/2 (54,55,56,57-кв).

29.06.2012г. Овчинников С.А. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации указанного договора долевого участия в строительстве объекта недвижимого имущества.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" и ст. 25.1 Федерального закона от 21.07.1997г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор участия в долевом строительстве подлежит государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на государственную регистрацию договоров участия в долевом строительстве наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом, представляются документы с описанием объекта долевого строительства, составленные застройщиком и согласованные с соответствующим участником долевого строительства, с указанием местоположения объекта долевого строительства на плане создаваемого объекта недвижимого имущества и планируемой площади объекта долевого строительства.

На государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, заключенного застройщиком с первым участником долевого строительства, наряду с документами, необходимыми для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, застройщиком представляются: разрешение на строительство; проектная декларация; план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 20 этого же Закона в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Сообщением от 24.10.2012г. заявителю отказано в государственной регистрации договора участия в долевом строительстве объекта недвижимого имущества. В сообщении указано, что представленные им на регистрацию документы по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, а именно, договор от 29.11.2010г. о долевом участии в строительстве жилого дома подписан сторонами ранее официального опубликования проектной декларации, приведенной в соответствие с требованиями действующего законодательства по содержанию 22.10.2012г..

Суд пришел к правильному выводу о незаконности отказа в государственной регистрации договора долевого участия в строительстве объекта недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка.

Согласно ст. 19 этого же закона проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

Судом установлено, что 15.11.2010г. ООО " "данные изъяты"" опубликовало проектную декларацию в средствах массовой информации - в газете " "данные изъяты"", в дальнейшем в нее были внесены изменения и дополнения, в том числе 20.08.2012г. и 22.10.2012г.

Договор долевого участия в строительстве с Овчинниковым С.А. был заключен по истечении четырнадцати дней после официального опубликования проектной декларации, следовательно, установленное ст. 19 Федерального закона от 30.12.2004г. N 214-ФЗ условие застройщиком соблюдено.

То обстоятельство, что, как утверждает регистрирующий орган, проектная декларация, опубликованная 15.11.2010г., не соответствовала требованиям законодательства, в настоящее время не может являться основанием для отказа в государственной регистрации заключенного с Овчинниковым С.А. договора, поскольку иное повлекло бы нарушение прав и законных интересов последнего как участника долевого строительства.

С учетом изложенного суд правильно обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора N 1-2/2 (54,55,56,57-кв) "О долевом участии в строительстве жилого дома" от 29.11.2010г., заключенного между ООО " "данные изъяты"" и Овчинниковым С.А..

Доводы представителя Управления Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе о том, что внесение обязательных сведений в уже опубликованную декларацию приводит к нарушению прав участников долевого строительства, - не состоятельны, поскольку таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не установлено. Напротив, государственная регистрация договоров долевого участия имеет своей целью юридическое оформление прав участников долевого строительства на проинвестированный ими объект долевого строительства.

Кроме того, как следует из справки ООО " "данные изъяты"", с целью привлечения инвесторов для строительства жилого дома с паркингом в 69 квартале "адрес" средства рекламы не использовались. Следовательно, по смыслу ст. 19 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ" у застройщика отсутствовала обязанность публикации проектной декларации в средствах массовой информации и ее размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования. Доказательств обратного представителем Управления Росреестра по Самарской области не представлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 08 февраля 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -