Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 05 апреля 2013 г. по делу N 33-3194

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе: председательствующего Сказочкина В.Н., судей Бочкова Л.Б., Сивохина Д.А.,

при секретаре Овчинникове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФГБУ "ФКП Росреестра" на решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 30 января 2013 года, с участием Масевой О.В. (представителя ФГБУ "ФКП Росреестра"), Лузан Б.В., его представителя Арслановой И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Лузан Б.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области, указав, что имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью 600 кв.м. Данный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен номер N. Пользуется указанным участком с 2002 года, приобрел его в сложившихся с 1992 года границах, участок огорожен забором, споров со смежными землепользователями не имеется. Обратившись в филиал ФГБУ "ФКП Управление Росреестра" по Самарской области с межевым планом, содержащим описание местоположения границ объекта недвижимости, он получил отказ в осуществлении кадастрового учета по причине того, что по данным картографической основы и ортофотопланам государственного кадастра недвижимости его земельный участок частично расположен в границах лесной зоны.

Лузан Б.В. просил признать решение филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области незаконным и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером N по заявлению 63-0-1-52/3001/2012-4427 от 31.07.2012 года.

Решением Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 30 января 2013 года признано незаконным решение филиала ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области 63-00-119/12-207725 от 09.11.2012 года об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, площадью 600 кв.м расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, принятого по заявлению по заявлению 63-0-1-52/3001/2012-4427 от 31.07.2012 года. На филиал ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Самарской области возложена обязанность осуществить государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером N по заявлению 63-0-1-52/3001/2012-4427 от 31.07.2012 года.

Представителем филиала "ФКП Росреестра" по Самарской области принесена апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного решения, поскольку контур земельного участка частично находится в лесной зоне, что является препятствием для внесения изменений в государственный кадастровый учёт.

В суде апелляционной инстанции представитель "ФКП Росреестра" поддержала доводы апелляционной жалобы, дала объяснения, аналогичные изложенным в ней.

Лузан Б.В. и его представитель в суде апелляционной инстанции возражали против доводов апелляционной жалобы, поскольку процедура по постановке на кадастровый учёт земельного участка лесного фонда не проведена, документов перевода земель дачного товарищества "Вымпел" в категорию "земли лесного фонда" не имеется. Земельный участок сформирован ещё в 1984 году.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального закона.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ГПК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением Красноярского районного суда г.Самара от 19.07.2011 г. за Лузан Б.В. признано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" площадью 600 кв.м., разрешенный вид использование - для садоводства.

Согласно кадастрового паспорта 05.10.2010 года земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером N. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Разрешённое использование: для садоводства. Площадь 600 кв.м. указана ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Граница земельного участка не установлена.

Установлено, что 31.07.2012г. Лузан Б.В. обратился в ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Самарской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений земельного участка с кадастровым номером N.

Решением ФГБУ "ФКП Управления Росреестра" по Самарской области N 63-00-119/12-136554 от 09.08.2012г. приостановлено осуществление кадастрового учёта, а решением N 63-00-119/12-207725 от 09.11.2012 года заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, площадью 600 кв.м. расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, принятого по заявлению 63-0-1-52/3001/2012-4427 от 31.07.2012 года. Основанием для приостановления, а в последствии и отказа в осуществление кадастрового учёта изменений земельного участка послужили данные картографической основы и ортофотопланов ГКН, согласно которых земельный участок заявителя частично распложен в границах лесной зоны. Согласно сведений Министерства лесного хозяйства от 12.09.2012 года, земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале N 33 Самарского участкового лесничества Волжского лесничества (л.д.20).

Нахождение части земельного участка в лесной зоне стороной заявителя не оспаривалось.

Представленные на государственный кадастровый учёт документы содержали противоречия, разрешенный вид использования земельного участка - для садоводства, при этом часть земельного участка находится в зоне лесного фонда.

Согласно ч.2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

В силу ст.7 закона в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости- земельного участка, в том числе такие как, категория земель, разрешенное использование, описание местоположения границ объекта недвижимости.

В силу ч.2 ст. 27 закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из того, что государственным актом на право пользование землей от 28.06.1984 года войсковой части N г.Куйбышева в постоянное бессрочное пользование в целях организации садоводческого товарищества " "данные изъяты"" был выделен земельный участок общей площадью 1,27 га. В дальнейшем военнослужащему указанной войсковой части ФИО на основании решения Новосемейкинского поселковой Совета N 16 от 16.05.1992 года был предоставлен в собственность земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный в С/т " "данные изъяты"" при в/ч N. Земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" уже находится в собственности истца на основании решения Красноярского районного суда г.Самара от 19.07.2011 года, вступившего в законную силу, а 12.08.2011 года истцу выдано Свидетельство о государственной регистрации права от 63-АЖ N 178607.

Между тем, частью 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации установлены ограничения на предоставление в собственность граждан земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (в том числе находящихся в зоне лесного фонда).

Сведения о ранее поставленном на кадастровый учёт земельном участке подлежали уточнению при межевании. Границы не установлены. Решением суда о признании права собственности такие границы так же не установлены. Сведений о нахождении части земельного участка в зоне лесного фонда ранее выданные правоустанавливающие документы не содержат. В связи с чем, несостоятельна ссылка суда на заключению кадастрового инженера при межевании земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" площадью 600 кв.м. Кадастровый инженер указал, что местоположение земельного участка совпадает с его положением на представленном плане. Нумерация земельного участка подтверждена выпиской из распоряжения главы администрации Новосемейкинской волости N 361 от 20.09.2001 года. Участок находится в границах земельного участка, ранее отведенного для организации садоводческого товарищества " "данные изъяты"" при войсковой части в/ч N.

Из содержания ст. 7 Земельного кодекса РФ следует, что конкретный земельный участок может быть отнесен только к одной определенной категории земель.

Таким образом, расположение лесных участков на землях иных категорий возможно, однако отнесение земельного участка по категории находящейся на землях сельхозназначения, одновременно к категории: земли лесного фонда исключается.

Суд указал, что доказательств перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения, указанной в правоустанавливающих документах, - в категорию земель лесного фонда не имеется. При этом не оспоренным остался тот факт, что часть земельного участка в конкретных координатах точек относится к землям лесного фонда. А границы ранее поставленного на кадастровый учёт земельного участка подлежали уточнению.

При таких обстоятельствах вывод суда о незаконности отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка является неверным. Решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка принято в пределах полномочий филиала "ФКП Росреестра" по Самарской области и не нарушает прав заявителя.

Согласно ч.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учётом изложенного решение суда должно быть отменено и постановлено новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары Самарской области от 30 января 2013года отменить.

Постановить по делу новое решение:

"Отказать Лузан Б.В. в удовлетворении требований о признании незаконным решения филиала "ФКП Росреестра" по Самарской области об отказе в осуществлении кадастрового учёта изменений объекта недвижимости - земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" с кадастровым номером N, принятого по заявлению 60-1-52/3001/2012-4427 и возложении обязанности об осуществлении государственного кадастрового учёта".

Председательствующий -

Судьи -