Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 марта 2013 г. по делу N 33-2994/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Шабаевой Е.И., Захарова С.В.,

при секретаре Иванниковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Левиной Е.Ю. на решение Советского районного суда г.Самара от 05 февраля 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Левиной Е.Ю. о признании незаконным отказа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары в утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г. за N и обязании Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары рассмотреть обращение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. за N, отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Левина Е.Ю. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара) и о признании незаконным требования ДСА г.о.Самара о согласовании топографического плана с ОАО "Самараэнерго". С учетом уточнений просила признать отказ ДСА г.о.Самара в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: "адрес" на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным и обязать ДСА г.о.Самара в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть обращение Министерства имущественных отношений от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

Требования мотивированы тем, что Левина Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по вышеуказанному адресу, в удовлетворении которого ей сообщением от ДД.ММ.ГГГГ, поступившим адресату ДД.ММ.ГГГГ, отказано. Основанием для отказа послужило заключение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне инженерных сетей ЛЭП 110 кВ, в пределах которой запрещается посадка и вырубка деревьев и кустарников без письменного согласования с сетевой организацией.

Считает отказ ДСА г.о.Самара в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, нарушающим ее право на приватизацию земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Левина Е.Ю. просит решение суда отменить, требования удовлетворить.

В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте разбирательства дела надлежаще извещены, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ и ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Левина Е.Ю. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: "адрес" под садоводство.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка на основании заключения ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

Как следует из заключения Департамента, в утверждении схемы расположения земельного участка отказано на том основании, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне инженерных сетей ЛЭП 110 кВ, в пределах которой без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается посадка и вырубка деревьев и кустарников. Такого согласования в ДСА г.о.Самара не представлено.

Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24.02.09 N160, предусмотрено, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Пункт 10 указанных Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон в отсутствие письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе, на посадку и вырубку деревьев и кустарников, полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.4 Закон Самарской области от 04.03.2011 N16-ГД "О Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории" основаниями для отказа в утверждении схемы является наличие ограничений, обременений, не позволяющих использовать земельный участок в соответствии с предполагаемым разрешенным использованием.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, часть земельного участка, испрашиваемого заявителем под садоводство, расположена в охранной зоне ЛЭП. Согласование с сетевой организацией, в чьем ведении находится ЛЭП, либо отказ в таком согласовании Левина Е.Ю. не представила.

При таких обстоятельствах, учитывая предполагаемый вид использования испрашиваемого земельного участка, правовых и фактических оснований для признания незаконным отказа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, при отсутствии согласования сетевой организации, не имеется, ввиду чего решение суда является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Заявитель не лишена права после получения согласования с сетевой организацией вновь обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Самара от 05 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: