Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 01 апреля 2013 г. по делу N 33-3016

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего судьи - Филатовой Г.В.

судей - Салдушкиной С.А., Подольской А.А.

при секретаре - Поваровой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Красновой Н.И. Кузнецова А.В. на решение Самарского районного суда г.Самары от 23 января 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Хохриной ЛЛ к Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о назначении выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение имущественных потерь, причиненных смертью кормильца отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Салдушкиной С.А., пояснения представителя Хохриной Л.Л. Кузнецова А.В. по доверенности, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу представителя Департамента социальной поддержки и защиты населения Николенко А.С. по доверенности, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хохрина Л.Л. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о назначении выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение имущественных потерь, причиненных смертью кормильца. В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой ФИО1, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ В период прохождения военных сборов ФИО1 непосредственно участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт связи смерти ФИО1 с непосредственным участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтвержден решением Регионального межведомственного совета ( "адрес") ДД.ММ.ГГГГ

Истица полагает, что непосредственное участие ФИО1 в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС определяется как исполнение обязанностей военной службы и его смерть наступила в связи с военной травмой, в связи с чем семье ФИО1 должно быть гарантировано соответствующее социальное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего вследствие военной травмы.

Истица считает, что на основании положений ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, подпункта б пункта 2 "Правил выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 ФЗ N 306-ФЗ, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012г. N 142, она имеет право на получение с 01.01.2012г. выплат ежемесячной денежной компенсации в сумме 7 000 рублей в качестве восполнения имущественных потерь, причиненных смертью кормильца.

Истица обратилась за назначением соответствующей выплаты в Управление социальной защиты, однако ей было отказано в этом.

Поэтому истица обратилась в суд и просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации в сумме 7 000 рублей, предусмотренной положениями ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306-ФЗ от 07.11.2011г. с 01.01.2012г., а также обязать Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации городского округа Самара назначить ей вышеуказанную ежемесячную денежную компенсацию с 01.01.2012г. и включить ее в списки граждан, имеющих право на получение данной выплаты. В последующем указанную денежную компенсацию индексировать в соответствии с действующим законодательством РФ.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Хохриной Л.Л. просит решение суда отменить, вынести новое решение по делу об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель истицы апелляционную жалобу поддержал.

Представитель Департамента социальной поддержки и защиты населения возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда правильным.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истица является вдовой ФИО1, участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, умершего ДД.ММ.ГГГГ В период прохождения военных сборов ФИО1 непосредственно участвовал в ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Факт связи смерти ФИО1 с непосредственным участием в действиях ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС подтвержден решением Регионального межведомственного совета ( "адрес") от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11,2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с 1.01.2012 года, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации. Данными Правилами установлено, что члены семьи (заявители) подают в уполномоченный орган копию документа, подтверждающего гибель (смерть), военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы.

С учётом требований ст. 6 Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне" Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 г. N 123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Подпунктом "г" пункта 3 Положения предусмотрено, что на военно-врачебные комиссии возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в органах, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, до истечения одного года после увольнения с военной службы (службы в органах), после окончания военных сборов.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2012 года, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2012 года, отказано в признании недействующим подпункта "г" пункта 3 Положения в части, ограничивающей полномочия военно-врачебной комиссии определять причинную связь увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, в течении одного года после увольнения с военной службы, после окончания военных сборов.

Нормативный правовой акт в данной части оспаривался на предмет не соответствия ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N ЗОб-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в связи с препятствием членам семьи военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, умерших вследствие военной травмы по прошествии года после увольнения, получать ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную указанным Федеральным законом. Часть 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" не обуславливает реализацию права членов семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, на получение ежемесячной денежной компенсации за сроком, истекшим с момента увольнения этих лиц с военной службы или военных сборов,

В соответствии со вступившим в законную силу названным выше решением Верховного Суда Российской Федерации военно-врачебные комиссии правомочны устанавливать причинную связь увечий, заболеваний, диагностированных до истечения одного года пос. увольнения с военной службы, у граждан, проходивших военную службу (военные сборы, если начало заболевания можно отнести к периоду прохождения военной службы (военных сборов), независимо от времени, прошедшего с момента увольнения граждан с военной службы (прохождения военных сборов).

Вместе с тем, истица не представила суду заключение военно-врачебной комиссии.

Также суд обоснованно указал, что Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N ЗОб-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы (статья 1). ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения в действие названного закона, не имеющего обратной силы. Отношений до введения в действие Федерального закона от 07.11.20.11 года N 306-ФЗ, регулируемых данным законом, у сторон по делу не возникло.

Федеральный закон от 07.11.2011 года N 306-ФЗ применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие, т.е. с 01.01.2012г. (п.1 ст. 4 ГК РФ).

При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в назначении денежной компенсации по основаниям, предусмотренным ч. 9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N30б-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных, выплат" не основаны на законе.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г.Самары от 23 января 2013 года без изменения, а апелляционную жалобу представителя Хохриной Л.Л. Кузнецова А.В.- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления определения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: