Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 01 апреля 2013 г. по делу N 33-2995/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Филатовой Г.В.

Судей: Салдушкиной С.А., Подольской А.А.

При секретаре: Поваровой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Вязовкиной В.В. на решение Самарского районного суда г. Самары от 23 января 2013 года, которым постановлено :

"В удовлетворении исковых требований Вязовкиной В.В. к Военному комиссариату Самарской области о назначении выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение имущественных потерь, причиненных смертью кормильца отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Подольской А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Вязовкина В.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Самарской области о назначении выплат ежемесячной денежной компенсации в возмещение имущественных потерь, причиненных смертью кормильца.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является вдовой Зольникова Н.Ф., ветерана подразделений особого риска, участника испытаний ядерного оружия, умершего ДД.ММ.ГГГГ Зольников Н.Ф. непосредственно принимал участие в испытаниях ядерного оружия 14.09.1954 г. на Тоцком военном полигоне при исполнении им служебных обязанностей.

Комитетом ветеранов подразделений особого риска РФ признан факт непосредственного участия Зольникова Н.Ф. в действиях подразделения особого риска. Данный факт подтвержден удостоверением серии ОРД N 017111, выданным Зольникову Н.Ф. Медико-социальной экспертной комиссией Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ в заседании 23.01.2001г. установлен факт связи смерти Зольникова Н.Ф. с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Непосредственное участие Зольникова Н.Ф. в действиях подразделений особого риска, как полагает истица, определяется как исполнение обязанностей военной службы. Его смерть наступила в связи с военной травмой, то есть вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в составе подразделений особо риска. В связи с этим, как считает истица, семье Зольникова Н.Ф. должно быть гарантировано соответствующее социальное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего вследствие военной травмы.

По мнению истицы, на основании положений ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, подпункта б пункта 2 "Правил выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 ФЗ N 306-ФЗ, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142, она имеет право на назначение с 01.01.2012 г. выплат ежемесячной денежной компенсации в сумме 7 000 руб. в качестве восполнения имущественных потерь, причиненных смертью кормильца.

За назначением соответствующей выплаты Вязовкина В.В. обращалась в Военный комиссариат Самарской области, однако получила отказ, который она считает незаконным.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, Вязовкина В.В. просила суд признать за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации в сумме 7 000 руб., предусмотренной положениями ч. 9 ст. 3 ФЗ N 306-ФЗ от 07.11.2011 г. с 01.01.2012 г., а также обязать Военный комиссариат Самарской области назначить ей вышеуказанную ежемесячную денежную компенсацию с 01.01.2012 г. и включить ее в списки граждан, имеющих право на получение данной выплаты. В последующем указанную денежную компенсацию индексировать в соответствии с действующим законодательством РФ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Вязовкина В.В. просит решение суда отменить, как незаконное, ссылаясь на то, что судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, существенно нарушены нормы материального права, а также выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В заседании судебной коллегии представитель Вязовкиной В.В. - Кузнецов А.В., действовавший на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что требования о предоставлении заключения военно-врачебной комиссии незаконны. Согласно представленному ответчиком документу, истица получает пенсию по случаю потери кормильца в размере 40 % от денежного содержания своего супруга. Ответчик признал факт того, что ее супруг умер вследствие военной травмы.

Прокурор Хлебникова Е.В. полагала возможным решение суд оставить без изменения, поскольку судом правильно дана оценка представленным доказательствам.

Представитель Военного комиссариата Самарской области в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПКРФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившейся стороны.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч.9 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 года N306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", вступившего в силу с 01.01.2012 года, в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 ст.3 вышеназванного закона для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Пунктом 8 ст. 3 названного Закона определено понятие "военной травмы", как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 года N142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации.

Согласно пп."б" п.2 указанных правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

В силу п.4 вышеназванных правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка РФ, и документы:

- копию документа, удостоверяющего личность;

- копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы,

- для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

- документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную

денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии

свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным

учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт

установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18

лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка

образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной

форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год),

- для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);

- копию решения органа опеки и попечительства о назначении

опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя);

- справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в

территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

Судом

установлено, что Вязовкина В.В. является вдовой Зольникова Н.Ф., ветерана подразделений особого риска, участника испытаний ядерного оружия, умершего 26.07.1999 г.

Зольников Н.Ф. непосредственно принимал участие в испытаниях ядерного оружия 14.09.1954 г. на Тоцком военном полигоне при исполнении им служебных обязанностей.

Комитетом ветеранов подразделений особого риска РФ признан факт непосредственного участия Зольникова Н.Ф., в действиях подразделения особого риска. Данный факт подтвержден удостоверением серии ОРД N 017111, выданным Зольникову Н.Ф.

Медико-социальной экспертной комиссией Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ в заседании 23.01.2001 г. установлен факт связи смерти Зольникова Н.Ф. с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

Основанием обращения Вязовкиной В.В. в суд с данным иском послужило то, что она, по ее мнению, в соответствии с положениями ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ, подпункта б пункта 2 "Правил выплат ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10, 13 статьи 3 ФЗ N 306-ФЗ, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется пенсионным фондом РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 г. N 142, имеет право на назначение с 01.01.2012 г. выплат ежемесячной денежной компенсации в сумме 7 000 руб. в качестве восполнения имущественных потерь, причиненных смертью кормильца

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, пришел к выводу о том, что исковые требования Вязовкиной В. В. не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, основанном на анализе положений Федерального закона от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, истицей в подтверждении факта наличия у Зольникова Н.Ф. военной травмы представлена справка Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ в заседании 23.01.2001 г., согласно которой смерть Зольникова Н.Ф. связана с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска

Вместе с тем, данный документ, в силу норм действующего законодательства, урегулировано положениями ФЗ -306, подтверждением причинной связи смерти как военной травмы не является.

Так, с учётом требований ст.6 Федерального закона от 31.05.1996 года N61-ФЗ "Об обороне" постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 года N123 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение).

Согласно п.п."г" п.3 Положения предусмотрено, что на военно-врачебные комиссии возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходящих военные сборы, граждан, проходивших военную службу, граждан, проходивших военные сборы, граждан, проходивших службу в органах, а также увечий, заболеваний, приведших к смерти военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, в том числе приведших к смерти лиц, застрахованных в соответствии с законодательством Российской Федерации, до истечения одного года после увольнения с военной службы (службы в органах), после окончания военных сборов.

Однако, в нарушение указанных норм истицей не представлены доказательства, свидетельствующих о причинной связи смерти Зольникова Н.Ф. вследствие военной травмы, а именно: заключение военно-врачебной комиссии об определении причинной связи заболеваний, приведших к смерти Зольникова Н.Ф. с прохождением службы.

Данное обстоятельство исключает право истицы на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной положениями ч.9 ст. 3 ФЗ N306-ФЗ от 07.11.2011 г.

Судебная коллегия полагает, что для реализации права на получение выше указанной компенсации необходимо наличие ряда обязательных обстоятельств: получение лицом, проходившим военную службу либо призванного на военные сборы военной травмы, установление данной причинной связи военно-врачебной комиссией в течение 1 года после увольнения с военной службы либо окончания военных сборов, а также наступления события в период действия ФЗ -306, т.е. не ранее 01.01.2012г.

В рамках настоящего дела, данные обстоятельства не установлены, поскольку заключение ВВК отсутствует, точный момент получения военной травмы либо заболевания, отнесено к военной травме, не установлен, с момента увольнения Зольникова Н.Ф. с военной службы прошло более 1 года.

При этом судебная коллегия полагает необоснованным доводы жалобы о том, что представленные суду документы, а именно, сообщение МСЭК, справка о потери кормильца, свидетельство о смерти, удостоверение Зольникова Н.Ф. от 12.02.1998г., удостоверение Вязовкиной В.В. от 30.04.2009г. в своей совокупности свидетельствуют о факте наступления смерти Зольникова Н.Ф. вследствие военной травмы, поскольку установление причинно-следственной связи между заболеванием и смертью гражданина отнесены к компетенции медицинских комиссий, в частности в отношении военных травм к компетенции военно-врачебной комиссии, поскольку для ее установления требуются специальные познания.

При таких обстоятельствах, вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований является правильным.

Иск удовлетворению не подлежит также ввиду того, что смерть супруга истицы имела место до введения в действие указанного закона.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

К отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ N 306-ФЗ настоящий закон вступает в силу с 1 января 2012 года. Из приведенной нормы закона следует, что он применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть после 01.01.2012 г. и не может распространяться на отношения, существовавшие до названной даты. Согласно материалам дела, Зольников Н.Ф. умер 26.07.1999 г., то есть до вступления в законную силу названного закона, в связи с чем, к данным правоотношениям он не применим.

Указанный вывод согласуется в правовой позицией, изложенной в решении Верховного Суда РФ от 27.09.2012 N АКПИ12-1050.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, и, дав надлежащую оценку представленным доказательствам, обоснованно отказал в удовлетворении заявления Вязовкиной В.В.

Доводы о том, что в связи с наступлением смерти Зольникова Н.Ф. в 1999г. истица лишена права получения заключения ВВК не могут служить основанием к расширительному толкованию норм ФЗ-306, поскольку это отнесено к функциям законодателя, определяющего правовые основания, при которых государство предоставляет какие-либо гарантии и компенсации.

Доводы апелляционной жалобы истицы о незаконности судебного решения, не могут служить основанием для назначения денежной компенсации по указанному Закону, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Вместе с тем, истица не лишена права получить возмещение по иным основаниям.

Судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от 23 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи: