Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 29 марта 2013 г. по делу N 33-2957/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Захарова С.В.,

судей: Шабаевой Е.И., Клюева С.Б.,

при секретаре Кузьмине М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 28 января 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Струкова А.Н. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N, на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара утвердить схему расположения границ земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области Nс от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Струкову А.Н. в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению Струкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., объяснения представителя Струкова А.Н. - Ходячевой Е.Ю. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Струков А.Н. обратился в суд с заявлением о признании незаконными отказа Департамента управления имуществом г.о.Самара (ДУИ г.о.Самара) в утверждении схемы расположения земельного участка и отказа в его предоставлении за выкуп, данного Министерством имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области).

В обоснование требований ссылался на нарушение своих прав на выкуп земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м под принадлежащим ему объектом недвижимости - капитальным гаражом, находящимся по адресу: "адрес", гараж N.

Просил: 1) признать незаконным отказ ДУИ г.о.Самара (письмо от ДД.ММ.ГГГГ N) в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N, на кадастровом плане (карте) соответствующей территории; 2) обязать ДУИ г.о.Самара утвердить схему расположения границ земельного участка по названному адресу; 3) признать незаконным отказ МИО Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении Струкову А.Н. земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N; 4) обязать МИО Самарской области возобновить работу по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за выкуп испрашиваемого земельного участка.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе МИО Самарской области просит решение суда в части признания незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении земельного участка и возложения обязанности возобновить рассмотрение заявления отменить и отказать в удовлетворении заявления в этой части. Ссылается на законность отказа при наличии заключения ДУИ г.о.Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

В остальной части решение суда лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

В заседании судебной коллегии представитель Струкова А.Н. - Ходячевой Е.Ю. просила решение суда оставить без изменения, представители ДУИ г.о.Самара и МИО Самарской области, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, не явились.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части признания незаконным решения Министерства об отказе в предоставлении земельного участка и возврате пакета документов, так как постановлено в этой части с неправильным применением норм материального права и процессуального права при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что Струкову А.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит возведенный на испрашиваемом земельном участке гараж, площадью "данные изъяты" кв.м, по адресу: "адрес", гараж N, в подтверждение чего ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права.

Ранее, для строительства гаража-стоянки, на которой он находится, постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о.Самара на основании картографического материала, согласованного с главным архитектором города, предоставила администрации Ленинского района г.Самары сроком на 10 лет земельный участок, площадью "данные изъяты" кв.м в Ленинском районе г.Самары по ул.Самарской, для размещения гаража-стоянки, с правом последующего распределения выделяемого земельного участка. Постановлением N от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского района утвержден акт приемочной комиссии законченного строительством гаража-стоянки, "данные изъяты", выстроенной по "адрес".

В соответствии с уведомлением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах на земельный участок, по названному выше адресу, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ МИО Самарской области в удовлетворении заявления Струкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, находящегося под гаражом N, расположенным по адресу: "адрес", отказало, по мотивам невозможности утверждения схемы расположения и, соответственно, образования испрашиваемого земельного участка, сославшись на отказ ДУИ г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка, обусловленный, в свою очередь, несоответствием разрешенного вида использования испрашиваемого земельного участка видам использования, установленным для данной территориальной зоны Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.01 N61.

При таких обстоятельствах выводы суда о незаконности отказа ДУИ г.о.Самара в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка под ранее построенным гаражом, который мотивирован исключительно принятыми позже, в 2001 году, положениями Правил застройки, являются правильными, в силу чего решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка суду не представлено.

Вместе с тем, в соответствии с абз.2 п.2.6 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, в течение 14 дней с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес заявителя уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с приложением заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка.

Таким образом, при наличии на момент рассмотрения Министерством заявления Струкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ не отмененного и не оспоренного заключения ДУИ г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, правовые и фактические основания для признания незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Nс в предоставлении этого участка Струкову А.Н. в собственность за выкуп отсутствуют.

При этом, согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу п.2 ст.328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

С учетом перечисленного судебная коллегия, в целях восстановления прав Струкова А.Н. полагает возможным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предоставлении Струкову А.Н. по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в собственность за выкуп земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N и о возврате пакета документов, отменить, как вынесенное преждевременно, ввиду чего решение суда подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 28 января 2013 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Заявление Струкова А.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N, на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Обязать Департамент управления имуществом г.о.Самара утвердить схему расположения земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N, на кадастровом плане (карте) территории.

Отменить решение Министерства имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Nс по заявлению Струкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес" гараж N и о возврате пакета документов.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления Струкова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенного по адресу: "адрес", гараж N.

Председательствующий:

Судьи: